Вскоре после этого Гиммлер подписал приказ о переформировании легионов в дивизии и формировании 3-й прибалтийской дивизии на базе полицейских батальонов СС. Развитие событий показало, что на добровольной основе третью дивизию сформировать не удастся, поэтому в генерал-губернаторстве Остланд был принят закон о всеобщей воинской обязанности, распространявшийся только на эстонцев и латышей 1915–1924 года рождения (причем призыв осуществлялся только в войска СС), а литовцев как «расово неполноценный и ненадежный элемент» в СС не брали.
В 1944 г. были сформированы 15 пехотная дивизия СС (латышская № 1), 19 пехотная дивизия СС (латышская № 2) и 20 пехотная дивизия СС (эстонская № 1). После того как Гиммлер приступил к формированию собственных армейских корпусов, обе латвийские дивизии входили в состав 6 (латвийского) добровольческого армейского корпуса СС. В ходе советского наступления 1944 г. все три балтийские дивизии принимали участие в тяжелых оборонительных боях. 19 дивизия попала в окружение и была полностью уничтожена в Курляндском котле. 15 дивизия сражалась в Померании, а несколько полков приняли участие в обороне Берлина. 20 дивизия была переброшена в Силезию, а после отступления в Богемию сдалась в плен англо-американским союзникам.
В 1941 г. Гиммлер посчитал французов и валлонцев «недостаточно полноценными в расовом отношении» и отказал им в праве на формирование национальных подразделений в составе СС. Ему и в страшном сне не могло привидеться, что в «германском Ордене крови» когда-нибудь окажутся мусульмане или представители «диких азиатских народов». Рейхсфюрер цеплялся за теорию расового превосходства до последнего, но его оборона трещала по швам. Отступая по всей линии фронта, он постепенно сдавал одну позицию за другой…
Первым крупным соединением Ваффен СС, сформированным без учета «расовой полноценности неофитов», должна была стать дивизия мусульман Боснии и Герцеговины. В феврале 1943 г. Гитлер санкционировал формирование мусульманских частей для усиления 7 дивизии СС «Принц Ойген», противостоявшей партизанским отрядам в Югославии. Немцы умело сыграли на традиционной ненависти боснийцев-мусульман к сербам-христианам, составлявшим абсолютное большинство партизанских бригад Тито. После ставшего традиционным всплеска активности на вербовочных пунктах поток добровольцев уменьшился, а потом и вовсе иссяк. Неожиданное противодействие оказало «карманное» правительство Хорватии. По оперативной информации, хорватские власти арестовывали добровольцев и отправляли их или в концентрационные лагеря (большая часть арестованных содержалась в лагерях под Нова-Градишкой и Ясиновачем), или в принудительном порядке призывали в хорватскую армию. Гиммлер устроил хорошую выволочку хорватскому диктатору Анте Павеличу и через Бергера передал своему уполномоченному в Хорватии, генерал-майору полиции Кам-мерхоферу, два миллиона рейхсмарок на организационные расходы и категорическое требование:
«Пресечь произвол; напомнить хорватам, кем они на самом деле являются, и обеспечить формирование полноценной дивизии численностью 26 000 человек до 1.8.1943».
Поток добровольцев сразу же увеличился, но, чтобы укомплектовать дивизию по штатному расписанию, в Хорватии пришлось вводить всеобщую воинскую повинность. Вновь сформированная дивизия, остававшаяся без официального названия первые четыре месяца, проходила первоначальную подготовку в учебно-тренировочных лагерях Южной Франции, а несколько позже — в Силезии. В связи с ростом партизанского движения в конце февраля мусульман перебросили обратно в Хорватию. В октябре Главное оперативное управление СС спустило циркуляр, предписывавший впредь официально именовать дивизию как «13 добровольческая горнострелковая дивизия (Хорватия)». Однако уже через несколько недель мусульманская дивизия была переименована — на этот раз уже окончательно: 13 горнострелковая дивизия Ваффен СС «Хандшар» (хорв. № 1
).В первые годы войны полевые части СС не имели порядковых номеров. Только в 1942 г. Гиммлер приказал ввести нумерацию дивизий согласно срокам их формирования. Кроме этого, для размежевания «германских» и «негерманских» дивизий СС были изменены и их официальные названия, когда определяющим фактором стало положение аббревиатуры «СС»: в немецком написании «SS-Division» или «Waffen-Division der SS». Например, «германские» формирования: 6 СС горнострелковая дивизия «Норд» или 18 добровольческая моторизованная дивизия СС «Хорст Вессель». «Негерманские» формирования: 29 пехотная дивизия Ваффен СС (русская № 1) или 33 пехотная дивизия Ваффен СС «Шарлемань» (французская № 1). Обязательным элементом официального названия стало указание национальности — в скобках после почетного наименования дивизии (если таковое имелось).