Командующий флотом признал необходимым созвать совещание из высших начальствующих лиц флота и военно-сухопутного управления, на котором после объяснения обстановки в Петрограде он заявил, что признал необходимым поддержать Временный комитет Государственной думы. На совещании было решено немедленно провести в жизнь те секретные инструкции, которые давно были выработаны на случай могущих возникнуть в краю беспорядков. Гарнизон города вице-адмирал Непенин признал необходимым усилить конницей, а Свеаборгскую крепость объявить на осадном положении.
Распоряжение это было отдано в приказе по крепости 28 февраля, а 1 марта около полудня об этом было извещено население города в виде объявления финляндского генерал-губернатора. Местные газеты напечатали его только 2 марта. Не только население Гельсингфорса, но и войска совершенно еще не отдавали себе отчета о причинах этого приказа, отданного в следующих выражениях: «По приказанию командующего Балтийским флотом объявляю Высочайше вверенную мне крепость с крепостным районом на осадном положении. Комендант крепости генерал-лейтенант Пащенко».
В городе было в общем совершенно спокойно, но обращало на себя внимание отсутствие офицеров на улицах, так как в силу инструкции все офицеры должны были с 7 часов вечера находиться в казармах при своих частях, а увольнение со двора нижних чинов было запрещено.
Утром 1 марта стало известно о восстании в Кронштадте и убийстве главного командующего адмирала Вирена.
Одновременно с отъездом в Петроград контр-адмирала Небольсина в Кронштадт выехал состоявший при штабе командующего флотом ротмистр отдельного корпуса жандармов Владимиров, который утром 1 марта по телефону (через форт Ино) доложил о событиях в Кронштадте.
Адмирал Непенин приказал немедленно подготовить к походу на Кронштадт 2-ю бригаду линейных крейсеров. Вызывалось это, вероятно, тем, что бригада была хорошо известна только что назначенному комендантом крепости и военным губернатором Кронштадта контр-адмиралу Курошу. Бригаду начали подготовлять к походу. Днем из Ревеля прибыли ледоколы и транспорт и привезли дивизион 2-го Ревельского пограничного конного полка, сейчас же начавшего службу в городе.
Прибывший из Выборга поезд доставил нескольких офицеров и чиновников столичной полиции и начальника железнодорожного полицейского управления на Финляндском вокзале в Петрограде подполковника Дексбаха. Эти лица осветили истинное положение дел в столице. Всем им счастливо удалось бежать из Петрограда, несмотря на энергичное преследование рабочих, занявших еще вечером 27 февраля Финляндский вокзал и разобравших рельсы. Около полудня в Северной гавани загорелся один из угольщиков при весьма подозрительной обстановке, пожар наконец успели заглушить лишь только к вечеру.
Расследование выяснило наличие поджога с целью затруднить погрузку угля для судов, предназначенных к походу Около 3 часов дня были получены следующие телеграммы в штабе командующего флотом:
1. «Ввиду переживаемого момента временно подчиняю финляндского генерал-губернатора командиру отдельного 42-го армейского корпуса, а береговой полк командующему флотом Балтийского моря с правом давать указания по управлению краем. Подписал генерал-адъютант Рузский». В связи с этой телеграммой был поднят вопрос о переезде управления генерал-губернатора в город Куопио.
2. «По обстоятельствам текущего момента я счел необходимым подчинить Николаевский форт Кронштадтской крепости коменданту Выборгской крепости. Генерал от инфантерии Гулевич».
Вице-адмирал Непенин ответил на эту телеграмму: «На подчинение Николаевского форта согласен, ибо из-за льда прийти туда с флотом не могу. № 242/оп.».
1 марта генерал от инфантерии Гулевич решил восстановить связь Выборга со столицей. Из состава гарнизона крепости был выделен особый отряд, который под начальством коменданта крепости генерал-лейтенанта Петрова выступил на Петроград. Предприятие это было мало продумано, отряд был слабого состава, а самое главное, генерал Петров оказался не на должной высоте. Обладая высокими административными дарованиями, он в боевой обстановке растерялся. Нарвавшись около Шувалова на высланные из Петрограда броневые автомобили, он не смог исправить путь и вернулся обратно в Выборг, не выполнив возложенной на него задачи. Через несколько дней при аресте и отправлении в Таврический дворец генерал Петров проявил редкое малодушие…