20 апреля 1918 года на срочно собравшемся V Всетуркестанском чрезвычайном съезде Советов было объявлено о создании Туркестанской социалистической автономной республики. В Ташкенте началось создание «Рабоче-крестьянской Красной армии в Туркестане». Советское правительство объявило, что «в состав Туркестанской Республики входит вся страна Туркестана в её географических границах, исключая Хиву и Бухару».
Совет Народных Комиссаров Туркестанской республики по радио обратился к руководителям большевиков В. Ленину и И. Сталину:
«Туркестанская республика накануне голодной смерти. От Кавказа отрезаны и поступление хлеба не предвидится в течение долгого времени. От Сибири отрезаны Оренбургом запасы хлеба в республике на три дня. Примите меры содействия со стороны Самары. Промедление грозит ужаснейшими последствиями.
В Туркестане крайне тягостное, катастрофическое положение, доходящее в некоторых местах до голодных бунтов. Если же к этому прибавить вспыхнувшую в дольно значительных размерах эпидемию холеры и тифа с чумой, и существующую значительную безработицу, то положение наше с государственной точки зрения весьма и весьма тягостное».
В июне 1918 года советская власть была ликвидирована в Ашхабаде, Мерве, Красноводске. В августе из Ирана на территорию Туркестана вошли английские войска генерала А.Малиссона, закрепившиеся в Закаспии. В Туркестане образовались четыре фронта гражданской войны – Оренбургский, Закаспийский, Ферганский и Семиреченский. Разрозненные отряды басмачей стали объединяться.
Деньгами и оружием отряды басмачей снабжала английская военная миссия в составе офицеров Ф. Бейли, Л. Блаккера и Д. Макартнея. Армия поддерживала и Туркестанскую военную организацию, работавшую в подполье, с которой Ф. Бейли подписал особое соглашение:
«Английское правительство берет на себя всё дело снабжения деньгами, оружием, огнестрельными припасами и разными техническими средствами борьбы всех вооруженных сил, выставленных на борьбу с советской властью, а в случае надобности – и вооруженной поддержки из северной провинции Персии.
После свержения советской власти в крае будет образована Туркестанская демократическая республика со всеми атрибутами республиканского строя: парламентом, намеченным именовать народным собранием, президентом и кабинетом министров.
Вновь созданное государственное образование – Туркестанская демократическая республика – будет находиться под исключительным влиянием Англии, в таких взаимоотношениях, как её африканские доминионы, южноафриканские республики Трансвааль и Оранжевая.
В возмещение всех произведенных английским правительством расходов Туркестанская демократическая республика должна предоставить ряд концессий на разработку природных богатств в крае».
Англичане провели переговоры с руководителями басмаческих отрядов Иргашем и Иш-Мамед-баем. Англичане предложили увеличить количество басмачей с двух до двадцати пяти тысяч человек. Им передавались 25 000 винтовок, 40 пулеметов, 16 горных орудий, другое оружие и снаряжение, денежные средства на закупку лошадей. Каждому басмачу платили жалованье.
По разработанному плану полки атамана Дутова должны были напасть на Актюбинск, белогвардейские отряды начать наступление в Закаспии. После того, как советское командование перебросит туда все войска, должны были выступить басмаческие отряды и взять Ташкент. Отряды Джунаид-хана из Хивы должны были взять Чарджоу. Бухарские басмачи выбивали красных из района между Сырдарьей и Амударьей. Руководители Советской власти из Ташкента докладывали В. Ленину:
«Туркестанская республика во враждебных тисках. Фронты Оренбург – Ашхабад – Верный. Атмосфера накалена. Рабочие массы спровоцированы, антисоветское движение растет. Временами опереться не на кого. Армия без снарядов, оружия, деморализована, денег нет. Положение катастрофическое. Под Оренбургом отряд уголовных преступников растерзал главнокомандующего Степанова, обезоружил лучшие части войск и продвигается к Ташкенту с целью его захвата и свержения существующего правительства. В Ашхабаде восстание приняло грандиозные размеры, захвачены военные склады, правительственные учреждения. По линии железной дороги рассылаются провокационные телеграммы с призывом к свержению власти. Успех на стороне провокаторов. Ташкент отрезан. В момент смертельной опасности жаждем слышать Ваш голос. Ждем поддержки деньгами, снарядами, оружием и войсками».
В. Ленин направил к Ташкенту войска из Москвы, И. Сталин прислал из Царицына 20 000 винтовок, два миллиона патронов, гранаты и пулеметы. В июле 1918 года по всему Туркестану шли ожесточенные бои. Советская власть смогла удержаться в крупных городах.
В августе 1918 года регулярные английские войска перешли границу и двинулись на Ашхабад. Весь сентябрь шли тяжелые бои английских и советских войск. Англичане укрепились в западном Закаспии. Генерал Малиссон докладывал в Лондон: «Несколько британских офицеров фактически управляли в течение восьми месяцев районом величиной в половину Европы, находящимся к востоку от Каспийского моря.