Воздушное право

IATA разрабатывает рекомендации по построению и правилам применения тарифов, устанавливает единые стандарты обслуживания пассажиров, перевозки грузов, багажа, ведет работы по стандартизации и унификации перевозочной документации и пр.

Большое значение в деятельности IATA имеют постоянно проводимые региональные конференции по перевозкам.

Несмотря на то что деятельность IATA носит независимый характер, в последнее время наметилась тенденция сближения IATA и ICAO. IATA использует ICAO для решения многих важных экономических проблем международного воздушного транспорта и защиты интересов авиакомпаний.

Таким образом, сегодня основной формой многостороннего сотрудничества авиакомпаний как на региональном, так и на общемировом уровне является сотрудничество в рамках ассоциаций авиакомпаний и прежде всего Международной ассоциации воздушного транспорта – IATA.

3.5. Международная организация гражданской авиации (ICAO)

Юридическим основанием создания Международной организации гражданской авиации (ICAO) можно считать решение, принятое в ходе работы Чикагской конференции 1944 года по вопросам гражданской авиации, которое было представлено в виде Чикагской конвенции 1944 года.

Практическая деятельность ICAO началась с момента вступления в силу Конвенции о международной гражданской авиации 4 апреля 1947 года.

Цели и задачи ICAO определены статьей 44 Чикагской конвенции 1944 г. Ими являются:

– обеспечение безопасного и упорядоченного развития международной гражданской авиации во всем мире;

– поощрение искусства конструирования и эксплуатации воздушных судов;

– создание и развитие воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств для международной гражданской авиации;

– удовлетворение потребностей народов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте;

– предотвращение экономических потерь, вызванных неразумной конкуренцией;

– содействие безопасности полетов.

ICAO проводит огромную работу по обобщению мирового опыта в области гражданской авиации с целью разработки и совершенствования правил и норм, применяемых в повседневной практике при эксплуатации гражданских воздушных судов и обеспечении безопасности полетов и авиационной безопасности.

В процессе практической работы ICAO реализует принципы и правила, закрепленные в Конвенции, касающиеся прежде всего определения национальной принадлежности воздушных судов, процедур применения законов и правил договаривающихся государств в отношении эксплуатации и навигации гражданских воздушных судов, находящихся в пределах территории конкретного государства, требований к летной годности гражданских воздушных судов, к уровню подготовки, квалификации авиационного персонала.

Для решения этих конкретных задач ICAO наделен специальной компетенцией, т. е. правом участвовать в решении вопросов, связанных с деятельностью международного воздушного транспорта, и правом принимать определенные решения.

Для осуществления своей исполнительской и координационной деятельности в сфере международной гражданской авиации ICAO имеет ряд органов, которые образуют структуру ICAO.

Высшим представительным органом ICAO является Ассамблея. В Ассамблее представлены на равных основаниях все государства— члены ICAO. Основной функцией Ассамблеи является определение стратегических направлений деятельности ICAO в области международной аэронавигации и международного воздушного транспорта. До 1954 года сессии Ассамблеи проводились ежегодно. С 1954 года сессии созываются один раз в три года.

Во время работы сессия утверждает отчеты Совета за трехлетний период деятельности ICAO и программу работы на последующие три года.

Только Ассамблея вправе вносить поправки к Чикагской конвенции и заключать соглашения с другими международными организациями.

Совет ICAO является исполнительным постоянно действующим органом ICAO, который обеспечивает непрерывность его деятельности между сессиями Ассамблеи и ответственен перед этим высшим органом ICAO.

Формирование Совета осуществляется по особым правилам и критериям и предполагает избрание 33 государств. Функции Совета многочисленны и ответственны. Центральной задачей Совета, согласно статье 54 Чикагской конвенции, является разработка и принятие международных стандартов и рекомендаций, а при необходимости – их изменение с учетом национальной и международной практики эксплуатации гражданских воздушных судов, аэродромов и воздушных трасс.

Все свои функции Совет реализует с помощью им созданных и подчиненных ему специальных комитетов, и комиссий. В прямом подчинении Совета находятся: Аэронавигационная комиссия, Авиатранспортный комитет, Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обеспечения, Комитет по незаконному вмешательству, Юридический комитет, Финансовый комитет и Секретариат.