В ст. 2 Закона об иммиграции изложен новый Закон о свободном передвижении и повсеместном проживании в Европейском Союзе, принятый взамен действовавшего ранее Закона о пребывании граждан из стран Европейского Сообщества.
Лица, являющиеся гражданами стран ЕС, имеют право в любое время въезжать в другие страны ЕС, находиться там в любых местах (право свободного передвижения и повсеместного проживания) и поселяться там на жительство для своих собственных целей (право свободного выбора места жительства). Лица, являющиеся гражданами стран Европейского экономического пространства (ЕЭП) и не являющиеся одновременно гражданами ЕС, приравнены в правах свободного передвижения и повсеместного проживания к гражданам ЕС. Права свободного передвижения и повсеместного проживания граждан ЕС распространяются в значительной степени также и на граждан Швейцарии.
В Законе о свободном передвижении и повсеместном проживании в ЕС перечислены граждане ЕС, обладающие правом свободного передвижения и повсеместного проживания. Это право распространяется на лиц, занятых самостоятельной трудовой деятельностью или работающих по найму, получателей услуг или тех, кто их предоставляет, студентов, пенсионеров, безработных и лиц, имеющих право остаться (это лица, закончившие трудовую деятельность в принявшем их государстве). Кроме того, право свободного передвижения и повсеместного проживания имеют граждане ЕС, намеревающиеся находиться в Германии для поисков работы или с целью профессионального обучения. Им не требуется ни въездная виза, ни разрешение на пребывание. Требовавшееся ранее разрешение на пребывание для граждан ЕС утратило силу. Для того чтобы вы могли в рамках правовых отношений подтвердить свои права, вам будет в административном порядке выдано удостоверение, подтверждающее ваши права в соответствии с законодательством Европейского Союза.
Безработные граждане ЕС, пенсионеры и студенты имеют право на въезд и пребывание в стране только при наличии достаточной страховой защиты на случай болезни и самостоятельного обеспечения средствами для проживания.
Страховая защита на случай болезни является достаточной, если она включает в себя определенные услуги, в том числе врачебное и зубоврачебное обслуживание, услуги при родах, беременности или стационарном лечении.
Средства для проживания могут быть обеспечены за счет доходов и имущества, материальной помощи членов семьи или получения пенсии. Важно, чтобы средства к существованию имелись начиная с момента въезда в страну.
Лица, занятые трудовой деятельностью (самостоятельной и по найму), а также лица, обладающие правом остаться по окончании трудовой деятельности, имеют право на прибытие к ним членов семьи из третьих стран. Это право распространяется на:
1) супругов и постоянных сожителей;
2) родственников по нисходящей линии (детей, внуков), не достигших 21 года;
3) родственников по восходящей (родителей, бабушек и дедушек) и нисходящей линии лица, обладающего правом свободного передвижения и повсеместного проживания, или его супруга/постоянного сожителя, которым лицо, обладающее правом свободного передвижения и повсеместного проживания, или его супруг/постоянный сожитель обеспечит содержание.
Члены семей из третьих стран обладают зависимым правом на пребывание, если они проживают у гражданина ЕС. Им необходимо, однако, разрешение на пребывание. Они получают в административном порядке разрешение на пребывание в ЕС.
Члены семей, также обладая правом свободного передвижения и повсеместного проживания, имеют такой же доступ к рынку труда, как и немцы.
Эти правила распространяются, соответственно, на граждан стран ЕЭП и членов их семей из третьих стран.
Члены семей безработных, пенсионеров и студентов должны также обладать средствами к существованию и достаточной страховой защитой на случай болезни и должны проживать у членов семьи, обладающих правом свободного передвижения и повсеместного проживания.
Право на воссоединение в качестве члена семьи пенсионера или безработного имеют лишь следующие члены семьи:
1) супруг или постоянный сожитель и дети, получающие содержание;
2) прочие родственники по нисходящей линии, а также прочие родственники по восходящей линии, получающие содержание.
В этом случае они также обладают правом свободного передвижения и повсеместного проживания и получают от административных органов разрешение на пребывание в ЕС.
Студенты могут вызвать к себе для постоянного проживания только своих супругов или постоянных сожителей и их детей, находящихся на иждивении.