Все об электрификации садового товарищества: прошлое, настоящее и будущее. Версия 1.0

2. Садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы

3. Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнёрства

Сейчас Закон № 217-ФЗ дает возможность гражданам создавать только товарищества собственников недвижимости в виде:

• садоводческого некоммерческого товарищества – СНТ

• огороднического некоммерческого товарищества – ОНТ.

Более подробно об истории становления СНТ, а также правовом режиме земельных участков товариществ в советский и нынешний период читайте в постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июля 2019 года № 26-П и определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27 сентября 2022 года № 305-ЭС22–8237.

Глава 2. Как раньше присоединяли СНТ к электросетям?

Процесс электрификации СНТ до 2000 года проходил при его создании силами и за счет товарищества согласно Правилам пользования электрической и тепловой энергией. Правила неоднократно переиздавались, последними из которых была редакция, утвержденная приказом Минэнерго СССР от 6 декабря 1981 года № 310.

Процедура присоединения состояла из 9 этапов:

Ранее при разработке энергоснабжающими организациями технических условий не учитывалось количество присоединяемых садовых домов, поскольку в СССР отсутствовала частная собственность и СНТ выступало потребителем в интересах всех членов товарищества по договору на пользование электрической энергии.

С 2000 по 2003 года законодательство не регулировало техприсоединение и регионы могли самостоятельно издавать нормативные акты. На региональном уровне не всегда заключались договоры техприсоединения между потребителями и энергоснабжающими организациями. Например, энергоснабжающие организации, органы местного самоуправления и управляющие организации могли выдавать потребителям только технические условия безвозмездно или за плату.

В марте 2003 года вступил в силу Закон об электроэнергетике[6]. Пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике впервые стал регулировать технологическое присоединение, поскольку Правила пользования электрической и тепловой энергией прекратили действие 1 января 2000 года.

Первая редакция статьи 26 Закона об электроэнергетике не наделяла ТСО правом заключать договоры на техприсоединение с потребителями. Документом того времени, который указывал на обязанность потребителя до монтажа электроустановки получить технические условия в энергоснабжающей организации, были ПТЭЭП[7].

Чтобы регулировать процесс подключения объектов к электрическим сетям, 4 января 2005 года вступили в силу Правила технологического присоединения. Правилами регулировался порядок и процедуры присоединения, существенные условия договора и критерии наличия технической возможности. Таким образом, с 2005 года ТСО стали ответственными за заключение договоров на присоединение к электрическим сетям. Однако Правила устанавливали только общий порядок присоединения и вопросы электрификации СНТ не регулировали. С этой целью ФАС РФ опубликовало Разъяснения от 30 июня 2010 года «По вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям». До введения специальных пунктов Правил ТСО руководствовались данным разъяснением и сложившейся судебной практикой. Сейчас это разъяснение ФАС отменено письмом ФАС от 2 декабря 2022 года № МШ/109196-ПР/22.

Итак, мы разобрали, как формировалось законодательство об СНТ. Полученные знания можно применить при решении текущих практических задач.