Все страны мира

Архипелаг Палау (Белау) входит в группу Каролинских островов Тихого океана, открытых испанскими мореплавателями в первой половине XVI в. В 1899 г. острова были проданы Германии, но уже в начале Первой мировой войны они отошли к Японии. В 1920 г. Япония официально получила мандат на управление Каролинскими островами от Лиги Наций. Вторая мировая война принесла Японии поражение, а Палау – новых хозяев. Осенью 1944 г. острова перешли под военное управление США, а в 1947 г. они были включены в состав подопечной территории ООН под управлением США (группа Тихоокеанских островов). Американские власти вынашивали идею создать в Микронезии единое государство, однако этого не произошло: в 1978 г. население Палау выступило против объединения с современными Федеративными Штатами Микронезии и отвергло общий проект Конституции. Самостоятельная Конституция разрабатывалась Конституционным конвентом Палау в течение первых месяцев 1979 г., 14 июля 1980 г. она получила одобрение на референдуме и 1 января 1981 г. вступила в силу. Ранее, в 1980 г., на островах был избран первый президент – Харуо Игнасио Ремелиик. Референдум, состоявшийся в ноябре 1993 г., одобрил статус Палау как «свободно ассоциированного», или свободно присоединившегося к США государства. 1 октября 1994 г. с прекращением опеки США Республика Палау официально была признана независимой, однако в рамках Акта о свободной ассоциации острова сохраняют тесные связи с прежним сюзереном.

Ожидается, что в ноябре 2008 г. в Конституцию Палау будут внесены значительные изменения.

Согласно действующей Конституции, главой государства и главой правительства является президент, избираемый всеобщим голосованием на четыре года. Конституция предусматривает одно повторное переизбрание. Одновременно с президентом избирается вице-президент. В своей работе глава государства опирается на помощь Совета вождей (консультативный орган, в состав которого входят представители от каждого из населенных островов).

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент, Национальный конгресс. Верхнюю палату представляет Сенат, нижнюю – Палата делегатов. Сенаторы (четырнадцать человек) избираются на восемь лет, каждые четыре года происходит частичная смена состава. Мандаты делегатов (шестнадцать человек, по одному от каждого штата) действительны в течение четырех лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство, возглавляемое и формируемое президентом.

Каждый из шестнадцати штатов имеет свою конституцию, а также свои законодательные и исполнительные органы.

Судебная система

В судебную систему Палау входят Верховный суд, Национальный суд и Суд гражданских исков. В Верховном суде два отделения – Судебная палата, рассматривающая дела по первой инстанции, и апелляционное отделение. Верховный суд также осуществляет конституционный контроль.

Ведущие политические партии

Первые политические партии возникли в Палау в конце 1960-х гг., на фоне далеко не безразличного для многих жителей вопроса – согласиться на создание единого микронезийского государства или после прекращения опеки США избрать собственный независимый путь. За единую Микронезию активно выступал сенатор Лазарус Эйтаро Салии, возглавлявший парламентскую комиссию по будущему политическому статусу. В 1978 г., когда референдум в Палау отклонил проект Конституции ФШМ, предусматривавший объединение, Салии пересмотрел свои взгляды и присоединился к тем, кто придерживался идеи независимости. В октябре 1985 г. Салии стал главой государства, а 20 августа 1988 г. его нашли с простреленной головой – по официальным данным, президент застрелился из-за обвинений в коррупции. Сторонников независимости изначально объединяли две партии – Либеральная и Прогрессивная, программы которых отличались друг от друга лишь в пунктах, затрагивающих социальные права, да и то незначительно; вскоре эти партии объявили о самороспуске. К концу 1980-х гг. политическую жизнь Палау определяли «Ассоциация свободы», поддержавшая выдвижение на пост президента преуспевающего бизнесмена Нгираткела Этписона (осуществлял полномочия в 1989–1993 гг.), и Коалиция открытости, честности и справедливости (Партия Та Белау), чей кандидат Куниво Накамура сменил Нгираткела Этписона в 1993 г.

Именно при Накамуре было подписано соглашение о «свободной ассоциации» (оно будет действовать в течение пятидесяти лет) и о предоставлении Палау независимости. Президентство Накамуры закончилось в декабре 2000 г., и с 1 января 2001 г. страну возглавил Томас (Томми) Эсанг Ременге-сау (в ноябре 2004 г. переизбран на второй срок), формально не принадлежащий ни к одной из партий, но симпатизирующий Та Белау. Националистическая партия Палау во главе с Поликарпом Базилиусом большим влиянием не пользуется.

Президент