263-й отдельный пулеметно-артиллерийский батальон (командир — капитан А.Т. Голышев), обороняя шоссе Нарва — Кингисепп, занимал вторую и третью позиции. Его 1-я рота оборонялась от Артемьевки до ж.д. станции Сала фронтом на юг. 2-я рота располагалась в лесу, один километр севернее Артемьевки. 3-я рота занимала оборону по рубежу река Падожица высота 21,8 фронтом на болото Пятницкий Мох. 4-я рота занимала рубеж Новопятницкое — кирпичный завод фронтом на Кингисепп. Штаб батальона размещался в деревне Артемьевка.
Три роты 266-го отдельного пулеметно-артиллерийского батальона (командир — старший лейтенант И.Я. Хламов) занимали оборону по реке Нарова.
Таким образом к середине августа 1941 года Кингисеппский укрепленный район был занят войсками всего двух отдельных пулеметно-артиллерийских батальонов (152-м и 263-м) вместо положенных шести, причем один батальон состоял из ополченцев. Общее число личного состава его гарнизона не превышало 2200 чел. Согласно записке коменданта, укрепленный район имел ряд недостатков. Он писал:
• УР совершенно немобилен, и если он будет обойден с фланга либо прорван большой концентрацией ударных сил в узком коридоре, то это поставит в отчаянное положение все обороняющиеся на УРе войска, принуждая их к оставлению УРа в целом.
• УР не гибок, то есть если несколько его точек будут выявлены противником в ходе огневого вскрытия и затем уничтожены его артиллерией или штурмовыми группами, то заменить их будет нечем, и это разрушит оборону всего района.
• В-третьих (и это самое главное), даже теоретически плохо понятно, как можно было бы организовать упомянутое взаимодействие ОПАБов и «полевого заполнения», как привить бойцам и командирам стрелковых дивизий навыки и умение сражаться в составе укрепленных районов?
Тем не менее за июль и первые две недели августа 1941 года эти батальоны вместе с приданным гражданским населением проделали огромную работу по приведению рубежей обороны в боевую готовность. Были отрыты десятки километров противотанковых рвов, окопов, ходов сообщений, установлены различные противотанковые заграждения, колючая проволока, сооружено множество деревоземляных и железобетонных огневых точек, блиндажей, землянок, расчищены от зарослей сектора обстрела.
22 июня 1941 года войска немецкой группы армий «Север» перешли границу СССР в Прибалтике. Нанеся поражение армиям прикрытия границы, к 26–29 июня они вышли на рубеж реки Западная Двина, захватив плацдармы на ее правом берегу у Даугавпилса и Крустпилса. Командующий фронтом отдал приказ об отводе войск на рубежи «старых УРов». Но организованно осуществить этот отвод не удалось. Поэтому направление на Псков и Остров оказалось открытым.
3 июля немцы вышли к Островскому укрепленному району, в пределах которого не было сил, необходимых для того, чтобы остановить противника. 4 июля немцы заняли Остров, и попытки советского командования ликвидировать этот прорыв силами опоздавшего к Острову 41-го стрелкового и 1-го механизированного корпусов успехом не увенчались. После этого 1 — я и 6-я танковые дивизии немцев, повернув на север, вышли в тыл защитникам Псковского укрепленного района, который был оставлен советскими войсками 8 июля, а на следующий день противником был занят Псков.
После занятия Пскова немцы начали наступление на Ленинград. Советское командование, стремясь задержать наступление противника, приняло решение о создании Лужского оборонительного рубежа, который полукольцом в 280 километров должен был прикрыть город с запада и юго-запада по реке Луге и от ее верховий через болота и по рекам Мшага и Шелонь — к озеру Ильмень. Для решения этой задачи 5 июля 1941 года из частей, занимавших там оборону, была сформирована Лужская оперативная группа войск (командующий — генерал-майор А.Н. Астанин), которая была разделена на Кингисеппский (правофланговый), Лужский (центральный) и Восточный (левофланговый) участки обороны.
Кингисеппский участок обороны (КУО) под руководством генерал-майора В.В. Семашко занимал оборону в 150-километровой полосе от Нарвского залива до железнодорожной станции Толмачево. В 10-х числах августа в его подчинении находились 90, 118 и 191-я стрелковые дивизии, 2-я и 4-я дивизии народного ополчения, сильно потрепанная финнами 1 — я танковая дивизия и танковый батальон Автобронетанковых курсов усовершенствования комсостава, а также курсанты Ленинградского пехотного Краснознаменного училища им. С.М. Кирова. Усилиями этих войск к 19 июля фронт южнее Кингисеппа на некоторое время стабилизировался на удалении 15–20 километров от Кингисеппского укрепленного района и города Кингисепп.