Все великие о государстве и праве: катехизис юриста

Творческое наследие Цицерона, в том числе и его учение о государстве и праве, оказало большое влияние на всю последующую человеческую культуру. Интерес к его идеям проявляли христианские мыслители, мыслители эпох Возрождения, Реформации и Просвещения, современные авторы.

Следует отметить, что смысл и содержание идеи правового государства у одних политических и общественных деятелей зачастую расходились со смыслом и содержанием его у других мыслителей и государственных деятелей. Если у одних, например, идея такого государства ассоциировалась в конечном счете с частной собственностью, богатством определенных классов и слоев, с использованием в различных формах чужого труда, то у других все выглядело наоборот.

Суровая закономерность свидетельствует о том, что человеческая природа и социальная жизнь все еще далеки от совершенства. Идеального государства не существует. Нужно не думать о полном искоренении зла, а стремиться к его ограничению.

Братья Гракхи

Братья Гракхи – два известных древнеримских реформатора.

Тиберий Семпроний Гракх (ок. 163 г. до н. э. – лето 133 г. до н. э.) – древнеримский политический деятель, старший брат Гая Гракха, народный трибун (в должности с 10 декабря 134 г. до н. э. и до смерти).

Гай Семпроний Гракх (153–121 гг. до н. э.) – древнеримский политический деятель, народный трибун, младший брат Тиберия Гракха.

По матери (Корнелии, дочери Сципиона Африканского) братья Гракхи примыкали к знатному и просвещенному кругу Сципионов, центру греческих идей и образованности, в котором обсуждались вопросы политического, экономического и социального

характера в применении к существующему строю Римской республики. Женитьба обоих братьев на аристократках еще более скрепила их связи с влиятельной в политическом мире средой. Воспитанием своим и высокими стремлениями братья Гракхи обязаны матери, женщине благородной и просвещенной.

Тиберий Семпроний Гракх участвовал в Третьей Пунической войне и осаде Нуманции. Вскоре после вступления в должность народного трибуна в декабре 134 г. до н. э. он выдвинул проект масштабной аграрной реформы, предполагавшей ограничить пользование общественной землей (ager publicus) крупнейшими арендаторами. Излишки земли, возвращенные в государственную собственность, он предложил разделить между беднейшими крестьянами, чтобы поддержать социальную базу римской армии и ограничить люмпенизацию населения. Цель реформы Гракха заключалась не в том, чтобы создать благополучие бедным, но в том, чтобы в лице их получить для государства боеспособную силу. Это была его главная ошибка. Он думал о существенной пользе, которая при достижении его цели могла быть принесена Италии, Гракх не думал о трудности своего предприятия.

Решительными действиями Тиберий преодолел сопротивление многочисленных оппонентов, в начале 133 г. до н. э. добился утверждения закона и организовал комиссию по перераспределению земли, которую и возглавил. Дальнейшие его действия – передача наследства пергамского царя аграрной комиссии и попытка переизбрания на второй срок – были нарушением сложившихся конституционных традиций и, возможно, прямых законодательных запретов, что привело к падению его популярности и усилению оппозиции. Во время выборов трибунов на следующий год группа сенаторов и их сторонников убила Тиберия и множество его соратников.

В 123 г. до н. э., спустя 9 лет после гибели Тиберия Гракха, Гай Гракх был избран трибуном. Важнейшие законы Гая Гракха объединяли против аристократии все остальные классы населения:

1. Хлебный закон (lex frumentaria) о дешевой продаже хлеба бедным гражданам, жившим в Риме.

2. Дорожный закон (lex viaria) о прокладке в Италии новых дорог для облегчения сношений мелких землевладельцев, появившихся благодаря аграрному закону Тиберия Гракха.

3. Судебный закон (lex judiciaria), по которому в списки судей, в которые прежде заносились только сенаторы, включены были также и всадники в равном с сенаторами числе. Вровень с этим законом идет закон товарища Гракха по трибунату Ацилия Глабриона (lex repetundarium), по которому в делах о злоупотреблениях провинциальных правителей и вымогательстве судьями могли быть только всадники, а не сенаторы.

4. Военный закон (lex militaris), который облегчал беднякам военную службу: стоимость военного обмундирования не вычиталась из солдатского жалованья.

5. Закон, по которому было предложено основание новых земледельческих колоний на севере Африки (Юнония).

Все эти законы должны были обеспечить Гаю Гракху прочное большинство в народном собрании, деятельную защиту и помощь со стороны городского пролетариата, сельского населения и всаднического сословия. Еще двумя законами (lex de provinciis consularibus и lex de prov. Asia a censoribus locanda) прямо ограничивался произвол сената в раздаче провинций для управления.