Изучив обстановку, Роммель считал возможным уничтожить десант противника только в момент его высадки на берег, когда десант наиболее слаб и беспомощен. Роммель предложил создать на побережье систему мощного огня и сосредоточить там основные силы пехоты, танковых и моторизованных войск.
В конце концов был принят план оборонительной операции, который в изложении начальника штаба главнокомандования «Запад» предусматривал следующие действия: первое — огневой бой, пока десант противника находится еще на воде; второе — сражение в прибрежной зоне между резервами и частями противника, которым удается прорваться через главную полосу обороны; наконец, решающее сражение на побережье, в которое главнокомандование «Запад» введет крупные моторизованные и танковые войска, чтобы разгромить и сбросить десант противника в море.
В директиве № 51 имелся пункт, запрещавший перебрасывать без разрешения Гитлера части и соеди нения из Западной Европы на какие-либо другие фронты. Но обстоятельства оказались сильнее его воли. Гитлер был вынужден разрешить такие замены войск. 23 ноября главнокомандование «Запад» получило указание как можно быстрее подготовить 60-ю моторизованную дивизию для переброски на Восток. 3 декабря было приказано изъять из дивизий на Западе 10 тыс. солдат 1925 года рождения и заменить их лицами, пригодными для службы лишь в оккупационных войсках. Примерно в то же время большое количество вооружения, предназначенного для войск на Западе, было направлено на Восток.
В феврале 1944 г. три усиленных полка, сформированных в Германии и предназначавшихся для главнокомандования «Запад», были направлены на советско-германский фронт. В марте на этот фронт направляются Учебно-танковая и 349-я дивизии, самоходные орудия (артштурм), изъятые из 326, 346-й и 348-й пехотных и 19-й авиационной дивизий, а также 2-й танковый корпус СС.
После таких изъятий у главнокомандования «Запад» осталась лишь одна полноценная танковая дивизия (21-я). Только в последующие полтора месяца в Западной Европе были подготовлены четыре танковые дивизии и четыре находились в процессе формирования. В конце мая из Венгрии во Францию возвратилась учебная танковая дивизия и туда же была переброшена 1-я танковая дивизия СС для восстановления и пополнения.
Немецкое командование считало наиболее подходящим и вероятным для высадки морского десанта участок побережья между устьем Сены и Антверпеном.Такая уверенность определялась тем, что район Соммы — Кале находился гораздо ближе к Германии и позволял легче поддерживать взаимодействие между высадившимися войсками и авиацией. Кроме того, в этом районе располагались стартовые площадки немецких самолетов-снарядов ФАУ-1 и ракет ФАУ-2, поэтому главнокомандование «Запад» допускало, что противник постарается захватить его как можно быстрее, чтобы предотвратить разрушение столицы Великобритании.
До начала 1944 г. все немецкие войска в Западной Европе (во Франции, в Бельгии и Нидерландах) составляли одну группу армий «Д», командовал которой фельдмаршал Рундштедт. 14 декабря 1943 г. во Францию прибыл штаб группы армий «Б» особого назначения во главе с фельдмаршалом Роммелем.
15 января 1944 г. по представлению Рундштедта в ОКВ Роммель был назначен командующим группой армий «Б». В эту группу вошли 15-я и 7-я армии и немецкие вооруженные силы в Нидерландах. Весной 1-я и 19-я армии, занимавшие Южную Францию, были объединены в группу армий «Г», командующим которой стал генерал Бласковиц.
Группа армий «Б» занимала все северное побережье от залива Зейдер-зе в Голландии до р. Луары. К
6 июня она насчитывала 37 дивизий. Поскольку Рундштедт и Роммель ожидали вторжения противника севернее р. Сены, самая сильная группировка была создана в этом районе. Побережье Па-де-Кале занимали девять пехотных дивизий. Средняя оперативная плотность здесь равнялась одной дивизии на 10 км побережья.
Обороне побережья Нормандии, которое англо-аме-риканское военное руководство избрало для высадки морского десанта, гитлеровское командование уделяло меньше внимания. На участке побережья от Кабура до основания полуострова Котантен общим протяжением более 70 км оборонялись только три пехотные дивизии.
Резерв группы армий составляли две танковые дивизии, находившиеся севернее и западнее Парижа.
Южнее Луары располагалась группа армий «Г». В нее входили четырнадцать дивизий, пять из которых занимали побережье Бискайского залива, а восемь — французское побережье Средиземного моря.
Три танковые и моторизованная дивизии резерва верховного главнокомандования (ОКВ) дислоцировались в Центральной Франции (три) и Бельгии (одна), готовые нанести контрудар высадившемуся противнику. Однако главнокомандующий немецкими войсками на Западе не мог их использовать по своему усмотрению без разрешения ОКВ. Резерв главнокомандования «Запад» составляли четыре танковые дивизии.
Всего, таким образом, в Западной Европе находилось 59 дивизий (36 пехотных, 7 резервных, 4 авиаполе-вые, 9 танковых, 2 парашютные и моторизованная) и одна танковая боевая группа.