В III веке начинается обезлюдение Эллады в связи с опустошительными войнами и случаями массового порабощения населения. В Элладе участились неурожаи. Цены на хлеб на местных рынках были подвержены большим колебаниям. Снабжение полисов хлебом теперь часто зависело от милости правителя или от благотворительной деятельности местных богачей.
В III веке исключительное значение приобрел долговой вопрос. Обострились противоречия между кредиторами и землевладельцами, многие из которых были вынуждены закладывать принадлежащие им земли более богатым соседям, и потом были не в состоянии ни уплатить долг, ни продать заложенные участки. В таких случаях их земли переходили в собственность кредиторов.
В середине III века особенно обострилось положение в Спарте. Концентрация земли в руках немногих и разорение большей части спартиатов привели к катастрофическому уменьшению числа полноправных граждан — оплота военного могущества Спарты. Лишь седьмая часть спартиатов владела землей. Остальные представляли собой «неимущую чернь», которая стремилась к переделу земли и аннулированию долговых обязательств.
Назревала настоятельная потребность в реформе, способной возродить силы государства и добиться таким путем новой гегемонии Спарты в Элладе. План реформы был намечен группировкой, которая желала «уравнять и пополнить гражданство». Ее вождями были цари-реформаторы — Агис и впоследствии Клеомен. Главным советником и помощником Клеомена был философ Сфер из Борисфена — ученик Зенона, основателя школы стоиков.
Реформаторы вдохновлялись идеалом ликургова строя и выступали под лозунгом его возрождения. Легенда о Ликурге к этому времени изображала его великим законодателем и создателем идеального государственного строя, который распределил землю между спартиатами на началах равенства.
Агис, правивший в 245–241 годах, внес в народное собрание предложение аннулировать долги и произвести для пополнения рядов граждан передел земли, нарезав новые клеры на исконной спартанской территории от Пеллены до Тайгета, Малей и Селласии — 4500 участков для безземельных спартиатов, а за этими пределами — 15 тысяч участков для периэков, которые таким образом должны были сделаться гражданами.
Предполагалось наделить земельными участками иностранных воинов-наемников. Сам Агис, его друзья и домашние передали свое имущество и земли в распоряжение государства. Агиса поддержала спартанская молодежь. Среди обремененных долгами были и крупные землевладельцы, заинтересованные в их аннулировании. Один из богатых граждан — Агесилай — противник передела земли, сумел уговорить Агиса ограничиться вначале лишь отменой долгов.
Реформа была начата, но вскоре Агис должен был отправиться в поход, не доведя ее до конца. Это оттолкнуло от него массу бедняков, которые, не получив земли, не поддержали молодого царя. И Спарту вернулся главный противник Агиса — царь Леонид, который в начале реформ был вынужден покинуть родину. Леонид и его сторонники использовали теперь благоприятный момент и с помощью наемников быстро сломили сопротивление приверженцев реформы. Агис по возвращении из похода был казнен.
Вторая попытка проведения реформы, которая носила более решительный характер, была сделана в правление сына Леонида Клеомена, правившего и 235–221 годах. Честолюбивый Клеомен понимал, что власть, которой он располагает, недостаточна для осуществления широких планов, что она принадлежит спартанским царям лишь номинально, а фактически же находится в руках эфоров.
Исходя из этого, Клеомен стал действовать иначе, нежели его предшественник. Он начал с походов против Ахейского союза, с тем чтобы укрепить свое влияние успешной войной. В его армии наряду со спартиатами служили наемники. Разбив ахейцев, Клеомен возобновил попытку Агиса «пополнить» число граждан, но более решительными методами. Он задумал осуществить переворот.
С этой целью Клеомен оставил своих воинов-спартиатов в Аркадии, а сам с наемниками двинулся на Спарту. Посланный вперед небольшой отряд перебил эфоров. Вслед за этим Клеомен изгнал 80 граждан из числа наиболее враждебных реформе и выступил на народном собрании с рядом предложений. Эфорат, как учреждение, чуждое ликургову строю, был ликвидирован.
Был осуществлен передел земли и уничтожены долговые обязательства, а также рассмотрен вопрос об иностранцах, которых должны были принять в состав гражданства. Число полноправных граждан увеличилось на 4 тысячи человек. Реорганизации подверглась спартанская система воспитания юношества.