Таким иерархическим отношениям соответствовал и политический строй государства. В качестве верховного сюзерена во главе государства стоял сегун. В управлении страной он опирался на правительство — бакуфу — группу крупнейших феодалов-военачальников. Масса военно-служилого дворянства распадалась на два слоя. Привилегированную часть составляли гокэнин («вассалы») — феодалы, являвшиеся непосредственными вассалами сегуна. Второй слой составляли хигокэнин («невассалы») — феодалы, не являвшиеся непосредственными вассалами сегуна. Простой народ именовался бонгэ, или «люди земли» (тигэ). Каждый крестьянский двор имел постоянный земельный участок. Крестьянин не имел права его покидать. Крестьяне вели самостоятельное хозяйство, но вносили владельцам поместья оброк в размере 40 — 60 процентов урожая. На плечи крестьян ложилась и военная повинность. В случае военных действий они были пехотинцами в отрядах своих господ.
«Простым народом» были также ремесленники и торговцы. С XIII в. они начали объединяться в особые корпорации дза. Они создавались при монастырях, во владениях отдельных феодалов и при самом правительстве в Камакура. От сеньоров ремесленники получали право монопольного изготовления и продажи какого-либо товара в определенном районе. Сеньоры обязывались ограждать их от нападения на дорогах, защищать от конкуренции. С ремесленников взималась натуральная рента в виде изделий их ремесла. Появились также объединения поставщиков продуктов питания — кегонин. Они отдавались под защиту монастырей или феодалов, и от них получали право на монополию какого-либо продукта. Появились в Японии и оптовые торговцы.
В XIII в. административное деление страны на провинции осталось в прежнем виде. Отличие состояло лишь в том, что во главе управления каждой провинции были поставлены «протекторы» (сюго) — уполномоченные сегуна. В своих руках они соединяли одновременно и гражданскую, и военную власть. На эту должность могли претендовать лишь наиболее сильные и преданные сегуну феодалы. В состав центрального правительственного аппарата входили главная административная палата, главная судебная палата и воинская палата.
Социально-экономические и политические условия в стране требовали изменения прежних законов, связанных с надельной системой. Возникла необходимость в создании нового свода законов. Он был создан к 1232 г. и получил наименование «Дзеэй-сикимоку». В 1219 г. управление страной было захвачено представителями дома Ходае. Сначала они находились в вассальной зависимости от правящего дома Минамото, но затем отстранили своих сюзеренов от власти. Представители дома Ходае правили Японией до 1333 г.
УГРОЗА МОНГОЛЬСКОГО ЗАВОЕВАНИЯ
Опасность вторжения монголов возникла в конце 60-х годов XIII в. В 1268 и 1271 гг. монгольские завоеватели посылали в Японию послов с требованием подчиниться верховной власти великого хана. Ответ не был получен. Правители (сиккэны) Ходае начали активно готовиться к обороне. Укрепления стали возводиться на юго-западной оконечности острова Хонсю и северо-западном побережье острова Кюсю. Сюда были направлены дружины местных феодалов. Из глубины страны на помощь двинулись войска. Было построено большое число легких и подвижных судов.
Первое нападение на Японию произошло в 1274 г. Монгольские завоеватели сломили сопротивление японских отрядов на островах Цусима и Ики. Монгольский флот подошел к острову Кюсю у гавани Имацу. В ход были пущены огнеметательные орудия. Под прикрытием огня монгольские суда стали подходить к берегу. Японцам помогли два обстоятельства. В бою погиб монгольский главнокомандующий Лю, а также разразился тайфун. Все это внесло смятение в ряды наступавших. Монголы отступили. Монгольский хан Хубилай убедился, что для покорения Японии нужны более крупные силы.
Военные приготовления к новому вторжению велись одновременно в Китае и в Корее. Японцы не менее энергично стали готовиться к обороне. Предшествующая удача значительно ободрила их военный дух. Уверенный в успехе правитель Ходае Токимунэ приказал перебить новых монгольских послов, явившихся в 1275 г. с требованием признать власть великого хана. В 1281 г. на Японию были двинуты сразу два флота. Численность судов доходила до тысячи. 100-тысячная армия состояла из монгольских, корейских и китайских солдат. Предполагалось, что флоты соединятся у берегов Кюсю. Однако южный флот к месту встречи запоздал. Японцы отразили атаку. Когда же подошли главные силы, страшный тайфун пронесся над Японией и вновь потопил большую часть монгольского флота.