16 апреля 1919 г. после ожесточенных дискуссий Национальное собрание приняло закон об аграрной реформе, согласно которому излишки помещичьего землевладения сверх 150 га пахотной или 250 га всей земли отчуждались за выкуп. Впрочем, поскольку закон не предусматривал практических мероприятий для распределения земли среди крестьян, подлежащие отчуждению помещичьи земли оставались в руках прежних хозяев на неопределенный срок. Совсем ничего не было сделано для национализации ключевых отраслей промышленности: Национальное собрание постановило предварительно обследовать положение в промышленности, что позволило в дальнейшем вообще снять с повестки дня вопрос о национализации. Правительство Крамаржа активно включилось в вооруженную интервенцию Антанты против Венгерской Советской Республики, отдав своим войскам приказ о переходе чехословацко-венгерской демаркационной линии и продвижении на Будапешт. Интервенты натолкнулись на сильное сопротивление венгерской Красной Армии, которая в мае предприняла контрнаступление и перенесла военные действия в Словакию. 16 июня здесь была провозглашена Словацкая Советская Республика. Советское правительство Словакии национализировало банки, акционерные общества и крупные промышленные предприятия, конфисковало и передало государству помещичью землю, разработало меры по коренному улучшению положения трудящихся. Для защиты республики были созданы отряды Красной Армии.
Сопротивление правительства Крамаржа осуществлению демократических преобразований, широкое применение им репрессий против трудящихся, участие в вооруженной интервенции Антанты против Венгерской Советской Республики — все это привело к тому, что на парламентских выборах в июне 1919 г. Национально-демократическая партия потерпела серьезное поражение. На первое место вышли социал-демократы, за которых в чешских районах голосовала третья часть избирателей. В правительство, созданное лидером социал-демократов Тусаром, вошли также представители Аграрной и Национально-социалистической партий.
Новое правительство, большинство в котором принадлежало социал-демократам и национальным социалистам, продолжало, по существу, политику Крамаржа. Выполняя волю чехословацкой буржуазии и западных империалистов, оно прилагало все усилия к подавлению революционного движения как на территории своей страны, так и в соседней Венгрии. После того как венгерская Красная Армия и словацкие отряды красноармейцев, отойдя к демаркационной линии, покинули территорию Словакии, правительство Тусара жестоко подавило движение за Советы в Словакии.
К концу 1919 г. во многих районах Чехословакии снова возникли Советы как представительные органы рабочих. В ряде случаев они расширяли свои функции, принимая меры против спекулянтов, вводя контроль за распределением продовольствия, ценами, деятельностью предпринимателей. Особенно большим влиянием пользовался Совет рабочих депутатов в Кладно. Фактически во всем промышленном Кладненском районе местные органы власти не могли предпринять никаких действий вразрез с решениями Совета.
Для того, чтобы ликвидировать самостоятельные Советы, правительство решило применить обходные меры. В феврале 1920 г. Национальное собрание приняло закон, по которому на шахтах создавались специальные рабочие Советы, получавшие формально право контролировать администрацию и участвовать в распределении прибылей. Однако в своей деятельности они должны были подчиняться так называемым производственным советам, в которых большинство принадлежало представителям администрации.
Серьезные опасения у буржуазии вызывал рост движения крестьян, недовольных тем, что задерживалось осуществление аграрной реформы. Во избежание дальнейшего развития этого движения правительство провело в первой половине 1920 г. через парламент законы о порядке распределения отчуждаемой земли. Из 4 млн. га, на которые распространялось действие реформы, было в конечном итоге отчуждено лишь 1,7 млн. га. Часть земли перешла в руки государства, а часть была распродана крупными участками чешским капиталистам и кулакам; крестьяне приобрели только 640 тыс. га, и то по довольно высокой цене.
В феврале 1920 г. была принята конституция Чехословакии. Законодательная власть вручалась двухпалатному парламенту, избираемому всеобщим, равным и тайным голосованием, исполнительная — президенту и правительству. Конституция наделяла президента широкими полномочиями: он имел право назначать и увольнять в отставку Совет министров, созывать и распускать парламент, накладывать вето на принятые им законы, объявлять войну и вводить осадное положение.
Обострение классовой борьбы в 1920 г. Создание Коммунистической партии