Поэтому все решения Верховного главнокомандования в своей основе оказывались уже устаревшими, идущими вслед за событиями, а не впереди них, и почти никогда не выходили за рамки чисто местных вопросов, что нередко ставило в тупик военачальников. Теперь Гитлера более всего занимали частные вопросы — следует ли оставить такой-то населенный пункт, перебросить какую-то дивизию или где лучше использовать конкретную тяжелую батарею. Понятно, что такой метод командования приводил к разногласиям между Гитлером и его главными оперативными советниками — начальником Генерального штаба армии и начальником оперативного штаба руководства вооруженных сил, которые, пытаясь сохранить свободу действий и маневра за командирами действующей армии, вызывали гнев фюрера.
По указанию заместителя начальника штаба оперативного руководства вооруженных сил генерала Варлимонта была предпринята попытка давать Гитлеру в ежемесячных «памятных записках» общую картину стратегического, оперативного и экономического положения страны с указанием перспектив развития событий и проектов необходимых решений. Гитлер с улыбкой взял у Варлимонта несколько таких «памятных записок», сообщив, что хочет почитать их ночью, и больше никогда о них не вспоминал. Вследствие очевидной неэффективности эта интересная, но весьма трудоемкая работа через некоторое время была прекращена.
Первые партизаны появились в тылу сражающихся на фронте германских войск еще осенью 1941 года. (Гораздо раньше. Уже в конце июня белорусский партизанский отряд Октябрьского района Полесской области во главе с секретарем райкома ВКП(б) Бумажковым и работником райкома Павловским уничтожил бронепоезд и 18 танков, разгромил штаб германской дивизии. 18 июля 1941 г. ЦК партии потребовал от партийных организаций оккупированных и прифронтовых районов придать партизанской борьбе «самый широкий размах и боевую активность», что и было сделано. —
Первые крупные партизанские отряды были сформированы из солдат Красной армии, которым удалось вырваться из больших котлов в полосе наступления группы армий «Центр» или бежать из плена. Численность таких отрядов достигала нескольких тысяч человек, поскольку наступающие германские войска не имели достаточно сил ни для того, чтобы создавать плотное кольцо окружения, ни для надлежащей охраны пленных.
К этим отрядам русских солдат, которые из-за быстрого наступления германских войск не смогли выйти к своим, поскольку фронт откатился на восток, присоединялось местное население, в первую очередь фанатично преданные делу большевизма люди, а также партийные функционеры, которых загонял в леса приказ фюрера о беспощадном обращении с так называемыми «комиссарами».
Москва вовремя оценила значение партизанской борьбы, взяла на себя общее руководство их действиями, снабжение и вооружение отрядов. Отряды постоянно усиливались перебрасываемыми к ним по воздуху подкреплениями, просачивающимися через линию фронта армейскими подразделениями и местным населением.
Большие отряды располагали тяжелым вооружением и даже танками, взятыми ими из неисчерпаемого арсенала котлов. Они устраивали свои базы в густых лесах или непроходимых болотах, где отыскать их было почти невозможно. Партизаны взрывали железнодорожные линии и мосты, нападали на небольшие снабженческие колонны, отдельные посты и транспортные средства. Они даже могли совместно с русскими войсками, наступавшими с фронта, проводить и довольно крупные операции против германских войск.
Методы ведения боевых действий партизанами в большинстве случаев отличались необычайной жестокостью и были направлены даже против той части собственного населения, которая проявила лояльность по отношению к немцам. Активность партизан вынуждала германское командование принимать суровые ответные меры для защиты своих войск.