Введение в политическую теорию для бакалавров. Стандарт третьего поколения: учебное пособие

2.  Система двух с половиной партий (классический пример – ФРГ). Центром здесь выступает третья сравнительно небольшая партия Свободно-Демократическая партия (СвДП).

3.  Партийная система, где крупной партии противостоит ряд менее крупных и мелких партий (примеры – Ирландия, Швеция). Фактическая возможность представить себя центром у них отсутствует, но попытки присвоить себе эту роль у партий-аутсайдеров есть (аграрии в Швеции до того, как провозгласили себя центристами).

4.  Двухблоковая партийная система (Дания, Франция). Здесь фактически два центра – левый и правый, и две тенденции: либо движение навстречу друг другу, либо размежевание на левых и правых, т. е. на два центра.

5.  Партийная система с постоянным ( частым ) правлением одной партии (или группы партий), время от времени меняющей своих союзников (Нидерланды, Италия, может быть, Финляндия).

6.  Партийная система правительств меньшинства. Партии, находящиеся у власти, могут рассматриваться как центристские, так как их участие в правительстве встретит наименьшее противодействие других партий.

7.  Партийная система неустойчивых коалиций (Исландия). Она не имеет четкой модели формирования правительства. Партии могут объединиться для решения конкретных проблем, коалиции подвержены частым модификациям. Здесь возможны и «большие» правительственные коалиции, т. е. составленные из представителей самых разных сил.

Функционирование центристских партий определяется двумя относительными переменными:

1) относительной величиной основных партий;

2) устойчивостью их положения относительно друг друга.

Тогда возникают три типа ситуаций, в которых могут оказаться партии, претендующие на роль центра.

1. Ситуация, в которой понятие «партия центра» лишено практического смысла (например, однопартийное правительство большинства в Великобритании, Франции при де Голле и Помпиду, Австрии при Крайском, Швеции ло 1976 г.), или ситуация, когда чередуются устойчивые коалиции (Дания до 1973 г., Норвегия, Исландия), а также ситуация для стран, где действует «пропорциональная» система, т. е. все основные партии входят в правительство (Швейцария).

2. Ситуация, при которой партии центра имеют ключевое значение для партийной системы (Франция при IV Республике, Италия, Финляндия, Нидерланды, ФРГ).

3. Промежуточная ситуация, в которой значение партий центра зависит от величины и позиции основных партий по отношению друг к другу, что определяется исходом выборов и проблемами, стоящими перед страной (Бельгия, Люксембург, Дания после 1973 г.).

16.6. Концепция поляризованности партиом Сартори

Итальянский политолог Джованни Сартори ввел понятие «поляризованность» партийных систем, под которым он понимал центр силы и притяжения, состоящий из одной или нескольких партий и играющий определяющую роль в партийной системе. В своей классификации партиом он применяет как количественный критерий, выделяя партийную систему с одной партией; систему с партией, осуществляющей гегемонию; систему с преобладающей партией; двупартийную систему простого плюрализма; так и качественный – поляризацию партиомы. По критерию поляризации Сартори выделяет систему ограниченного плюрализма, систему крайнего (поляризованного) плюрализма, атомизированную систему [158] . Чтобы показать, как влияет на партиому поляризация, Сартори описал восемь признаков системы крайнего плюрализма.

1) наличие антисистемных партий;

2) наличие двусторонней оппозиции, располагающейся по обе стороны от правительства – слева и справа. Две оппозиции находятся в состоянии перманентного конфликта и взаимно исключают друг друга;

3) центральное положение одной или группы партий;

4) поляризация, т. е. сильное идеологическое размежевание между партиями системы;

5) преобладание центробежных тенденций в системе над центростремительными и, как следствие, ослабление центра;

6) «врожденный идеологический образ действия», который ведут партии системы;

7) наличие безответственных оппозиций, не имеющих возможности пройти в правительство и раздающих заведомо невыполнимые обещания;

8) невыполнимые обещания, которые раздают остальные партии. Системы крайнего плюрализма характерны для нестабильных, переходных обществ. Сам факт образования такой системы говорит о нездоровом, кризисном состоянии социума, о необходимости принимать срочные меры. Отметим, что в данном случае следует лечить больного, т. е. общество, а не стараться прикрывать симптомы болезни, искусственно сокращая число партий и уничтожая поляризацию.