Введение в политическую теорию

Наиболее широкими полномочиями обладают партии, представленные в парламенте. Они имеют право создавать парламентские группы (фракции), направлять своих представителей в государственные органы, формируемые парламентом. В ряде стран такие партии имеют доступ к государственным средствам массовой информации и в период между выборами. Эфирное время, отведенное партиям, распределяется, как правило, пропорционально количеству занимаемых ими в парламенте мест. В большинстве стран при выдвижении кандидата на должность премьер-министра председатель парламента или глава государства советуется с представителями партийных групп.

Еще одной стороной правовой регламентации деятельности партий является закрепление их организационной структуры. Почти во всех странах, где есть законы о партиях, подробно регулируются вопросы внутреннего строения партий, структуры, состава и взаимоотношений партийных органов. Партии имеют право на самороспуск, слияние, разделение, создание молодежных, женских и других организаций. Они могут иметь любое имущество, необходимое для материального обеспечения их деятельности. В некоторых странах партии имеют право на государственное финансирование.

Основные типы партий

Существует множество критериев, на партийной основе которых можно классифицировать политические партии. Марксизм в качестве основного критерия выдвигает социально-классовую сущность партии. Либеральная традиция существенной характеристикой партии считает ее идеологическую направленность. Институционализм в качестве основного выдвигает организационный критерий. Некоторые исследователи классифицируют партии по положению в политической системе общества и т. д. Приведем основные варианты классификации партий.

В зависимости от отношения партий к существующей социально-политической действительности, или от их идеологической направленности, выделяют партии прогрессивного, консервативного и реакционного типов. Прогрессивные партии усматривают в социальной действительности определенный, существенный или менее существенный, непорядок и стремятся добиться улучшения общества путем тех или иных нововведений, обычно направленных на утверждение свободы, равенства и справедливости в отношениях между людьми. Консервативные партии рассматривают существующую действительность как вполне приемлемую и потому стремятся к сохранению сложившихся форм общественной жизни. Реакционные партии также критически оценивают существующую социальную действительность, но усматривают в ней отступления от идеала общественного устройства, которое существовало в прошлом. Поэтому партии реакционной направленности добиваются возврата общества к некоему его прошлому состоянию. Такой идейной установке обычно привержены партии религиозно-фундаменталистского, националистического и фашистского толков.

Еще одним вариантом классификации партий по данному основанию является выделение левых, правых и центристских партий. Те партии, которые отстаивают более или менее прогрессивные общественно-политические изменения, принято называть левыми; партии, защищающие существующие, устоявшиеся общественные порядки, получили название правых; партии, которые занимают промежуточное положение между двумя первыми и имеют черты тех и других, нередко называют партиями центра. Классификация политических партий слева направо ведет свою историю с заседаний Французской национальной ассамблеи 1789 г., на которых по разные стороны от спикера располагались консерваторы, выступавшие за сохранение монархии (справа), и радикалы, отстаивающие идеи всеобщего равенства (слева), умеренные же занимали места в центре. Традиция, согласно которой консерваторов, реакционеров относят к правым политическим движениям, а сторонников прогрессивных общественных перемен – к левым, дожили до наших дней. Однако это деление тоже в значительной мере условное, так как то, что являлось вчера левым, сегодня вполне может оказаться правым. Кроме того, данная терминология способна приобретать и формальное содержание, отражать чисто геометрическое видение политики: левые и правые рассматриваются как экстремисты, а центр – в качестве умеренных, которые якобы всегда представляют правильный политический курс.

По характеру отношения партий к существующей политической системе выделяют лояльные, или системные, партии и нелояльные, или несистемные, партии. Лояльные партии признают существующее общественно-политическое устройство; при этом они могут добиваться изменений в нем, но только на основе принятого законодательства. Антиконституционные, или антисистемные, партии не признают сложившийся в стране политический режим и ставят своей целью его замену, как правило, в обход установленных законом процедур.