Высшее образование: методология и опыт проектирования

Для последовательного применения квалификационных характеристик специалистов в работе по улучшению качества преподавания, укреплению связей высших учебных заведений с отраслями народного хозяйства, совершенствованию планирования подготовки кадров, их распределения и использования министерствам высшего в среднего специального образования, ГУУЗам (УУЗам) министерств и ведомств, имеющих вузы, ректорам высших учебных заведений предлагается руководствоваться следующим:

1. Квалификационная характеристика специалиста является государственным документом, устанавливающим цели обучения по каждой специальности высшей школы, и обязательным для выполнения в работе по организационно-методическому обеспечению подготовки кадров во всех высших учебных заведениях СССР.

Квалификационная характеристика указывает профессиональное назначение специалиста и определяет совокупность знаний, умений и навыков, необходимых для успешного выполнения трудовых и общественных обязанностей. Содержание характеристик отражает основные требования к выпускнику высшей школы, предъявляемые конкретной отраслью народного хозяйства (сферой профессиональной деятельности) на современном этапе строительства коммунизма с учетом перспектив социально-экономического и научно-технического прогресса, а также раскрывает профессиональные задачи, для решения которых ведется подготовка кадров.

2. Квалификационные характеристики должны применяться при планировании подготовки и прогнозировании потребности в специалистах, обосновании состава специальностей и специализации, распределении, расстановке и изучении профессионального использования выпускников вузов, разработке типовой и внутривузовской учебно-методической документации, а также при организации и проведении учебно-воспитательного процесса.

3. Квалификационные характеристики должны иметься:

3.1. во всех органах управления высшей школой – по всему перечню специальностей, по которым ведется подготовка в подведомственных вузах.

3.2. в высших учебных заведениях – в учебной части и библиотеке по всем специальностям, по которым ведется подготовка кадров в данном вузе; в деканатах – по специальностям факультета; на всех кафедрах общенаучных, общепрофессиональных и специальных дисциплин – по специальностям, по которым преподаватели кафедры проводят учебные занятия.

Необходимо обеспечить сохранность квалификационных характеристик специальностей, их замену по мере издания новых, создание условий для ознакомления с ними работников вузов и студентов.

4. Содержание квалификационных характеристик должны знать все преподаватели, работники библиотек, учебно-методических кабинетов, научных и других подразделений высшего учебного заведения – по специальностям, по которым они участвуют в организации и проведении учебно-воспитательного процесса; работники из числа административно-управленческого персонала – по специальностям, непосредственно связанным с их должностными и функциональными обязанностями; студенты – по приобретаемой специальности.

Ректоратам, деканатам и кафедрам необходимо организовать изучение квалификационных характеристик преподавателями и всеми указанными работниками вузов, предусмотрев в 1981/82 учебном году проведение научно-методических совещаний и семинаров по соответствующей тематике. В дальнейшем следует установить порядок, обеспечивающий изучение соответствующих квалификационных характеристик каждым вновь принимаемым на работу сотрудником вуза с учетом возлагаемых на него обязанностей.

Изучение квалификационных характеристик студентами должно осуществляться в курсе «Введение в специальность», для чего необходимо организовать освещение их содержания на лекциях, а сами характеристики следует включить в список обязательной литературы. Содержание характеристик должно разъясняться и иллюстрироваться на занятиях по общественным, общепрофессиональным и специальным дисциплинам, с учетом их роли в профессиональном становлении специалистов. Особое внимание следует уделять изучению квалификационных характеристик студентами выпускных курсов.

5. Квалификационные характеристики должны использоваться при организации и проведении приема в высшие учебные заведения.

Извлечения из квалификационных характеристик необходимо включать в информационные и агитационно-пропагандистские материалы о соответствующих вузах, на содержание характеристик следует опираться при проведении всех мероприятий по профессиональной ориентации молодежи, предусматривая разъяснение содержания, характера и общественной роли труда выпускников вузов по соответствующим специальностям, условий и особенностей обучения в высшей школе. Квалификационными характеристиками следует руководствоваться при проведении собеседования с поступающими в вузы, сочетая разъяснение требований к специалистам и их подготовке с осуществлением предварительного профессионального отбора абитуриентов.

Необходимо обеспечить ознакомление с квалификационными характеристиками поступающих на подготовительное отделение, а также слушателей.

6. На основе квалификационных характеристик и в порядке, определяемом Министерством высшего и среднего специального образования СССР, осуществляется составление всех типовых, индивидуальных и рабочих учебных планов специальностей и учебных программ дисциплин. При этом необходимо исходить из того, что содержание, объем, последовательность иорганизационные формы изучения учебного материала, включаемого в учебные планы и программы, должны обеспечивать формирование у каждого выпускника вуза, успешно завершившего обучение по данной специальности, всей совокупности знаний и умений, предусмотренных в соответствующей квалификационной характеристике.

Особое внимание должно уделяться четкому определению места и роли каждой учебной дисциплины в реализации требований характеристик. В свете этого кафедрам необходимо отразить в рабочих программах по каждой дисциплине ее учебные цели и задачи, раскрыть роль конкретных дисциплин в формировании знаний, умений и навыков специалиста, установленных в квалификационных характеристиках. Вытекающие из квалификационных характеристик мероприятия по совершенствованию рабочих учебных программ должны быть осуществлены в течение 1981/82 учебного года, а в дальнейшем требования характеристик следует учитывать при их каждом очередном пересмотре.

В учебно-методической работе квалификационные характеристики следует использовать в качестве руководства для обоснованного определения содержания учебников, учебных пособий, методических указаний по самостоятельной работе студентов всех форм обучения, методических указаний по курсовому и дипломному проектированию (выполнение курсовых и дипломных работ), других учебно-методических материалов и пособий в полном соответствии с задачами подготовки специалистов и потребностями народного хозяйства. Особое значение должно придаваться учету требований квалификационных характеристик в учебной литературе и методических материалах по специальным дисциплинам.

В учебно-воспитательной работе квалификационные характеристики должны играть направляющую роль при осуществлении мероприятий по научной организации учебного процесса, совершенствованию системы коммунистического воспитания студентов, укреплению единства мировоззренческой и профессиональной подготовки.

Опираясь на характеристики, необходимо организовать систематическую работу по улучшению содержания, методологии и методики преподавания, добиваясь повышения значимости фундаментальных знаний в профессиональной подготовке кадров, устранения дублирования учебного материала и обеспечения логической и дидактической преемственности его изучения студентами, развития творческих способностей будущих специалистов. На единой содержательной основе, отвечающей требованиям квалификационных характеристик к знаниям, умениям и навыкам специалистов, следует развернуть создание учебно-методических комплексов специальностей, объединяющих формы, методы и средства обучения, учебную литературу и учебно-лабораторное оборудование, используемое в учебном процессе.

В соответствии с квалификационными характеристиками большое внимание должно уделяться коммунистическому воспитанию студентов на опыте и примере избранной профессии. Следует всемерно использовать учебно-воспитательный процесс для разъяснения общественного значения и утверждения авторитета высоких профессиональных званий, умений и навыков по соответствующей специальности. Необходимо иллюстрировать требования к выпускникам вузов, содержащиеся в характеристиках, примерами из практики коммунистического строительства, фактами из жизни видных специалистов, ученых, государственных и политических деятелей. В свете этого квалификационные характеристики должны использоваться при разработке и реализации комплексных планов коммунистического воспитания в вузе, рассчитанных на весь период обучения студентов, имея в виду дальнейшее усиление их роли в формировании у специалистов профессиональных, деловых и общественно-политических качеств, отвечающих потребностям общества и производства.

С учетом требований квалификационных характеристик к подготовке специалистов необходимо осуществлять контроль знаний студентов, включая курсовые экзамены и зачеты. В этой связи кафедрам следует рассмотреть содержание заданий, используемых для контроля знаний студентов, особенно экзаменационных билетов, сконцентрировав его прежде всего на проверке усвоения студентами учебного материала, определяющего профессиональную квалификацию кадров. На квалификационные характеристики обязаны опираться государственные экзаменационные комиссии при анализе итогов государственных экзаменов по специальности, обобщении результатов защиты дипломных проектов (работ).

9. Руководствуясь квалификационными характеристиками, необходимо существенно активизировать работу по укреплению связи вузов с производством, отраслями народного хозяйства и всей практикой коммунистического строительства.

Следует принять меры по обеспечению министерств и ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций, для которых ведется подготовка кадров, квалификационными характеристиками по соответствующим специальностям.

Должно быть обеспечено неукоснительное соответствие требованиям квалификационных характеристик программ производственных практик. Необходимо, чтобы каждой студент проходил преддипломную практику по одной из должностей, установленных в типовых номенклатурах должностей в числе первичных для замещения специалистами соответствующего профиля. Следует организовать разработку и выполнение единых сквозных программ производственной практики на весь период обучения, объединяющих их различные виды и обеспечивающих направленность практической подготовки на овладение знаниями и навыками, предусмотренными в квалификационных характеристиках.

Квалификационные характеристики должны рассматриваться как один из основных руководящих документов при создании и организации деятельности филиалов профилирующих кафедр, в соответствии с которыми определяются предприятия и организации, где могут быть созданы эти филиалы, и устанавливаются задачи в проведении учебно-воспитательного процесса.

10. Квалификационными характеристиками следует руководствоваться при определении потребности в кадрах с высшим образованием, планировании подготовки специалистов и их размещении в экономических районах и отдельных вузах.

11. В плановом распределении специалистов квалификационные характеристики должны использоваться как главный документ, на основе которого следует определять соответствие места назначения молодого специалиста установленной для него должности, а также предприятия, учреждения или организации соответствующей отрасли народного хозяйства полученному им образованию и квалификации.

Квалификационными характеристиками необходимо руководствоваться органам управления вузами при составлении планов межреспубликанского и межведомственного распределения молодых специалистов, оканчивающих высшие учебные заведения. Исходя из требований характеристик и с учетом целевой подготовки кадров, семейного положения выпускников, постоянного места жительства вузы, должны подготавливать согласованные с заинтересованными министерствами, ведомствами рекомендации о наиболее целесообразном направлении молодых специалистов на работу.

12. При осуществлении контроля за стажировкой молодых специалистов квалификационные характеристики необходимо использовать для определения соответствия должностей, занимаемых выпускниками вузов, а также выполняемых ими обязанностей, полученному образованию и квалификации.

В ходе контроля за стажировкой и по результатам анализа ее итогов высшие учебные заведения и органы управления ими обязаны добиваться осуществления на предприятиях, в организациях и учреждениях народного хозяйства мероприятий, направленных на рациональное использование и совершенствование организации труда молодых специалистов в соответствии с квалификационными характеристиками.

13. Методическое руководство всей работой по реализации мероприятий, связанных с введением квалификационных характеристик специалистов, должны обеспечивать профилирующие кафедры высших учебных заведений.

Профилирующие кафедры обязаны осуществлять постоянное изучение, обобщение и распространение опыта использования квалификационных характеристик в работе вузов. Совместно с предприятиями, организациями и учреждениями народного хозяйства, на которые направляется значительное число выпускников по конкретным специальностям, им необходимо организовать систематическую работу по уточнению и конкретизации требований характеристик к знаниям и умениям выпускников, имея в виду использование полученных выводов для совершенствования учебно-воспитательного процесса, развития целевой подготовки кадров. Оказывать содействие предприятиям и организациям народного хозяйства в определении потребности в специалистах на основе квалификационных характеристик.

14. При контроле деятельности вузов анализ выполнения требований квалификационных характеристик должен служить основой проверки качества подготовки специалистов.

В высших учебных заведениях следует организовать систематический и действенный контроль за осуществлением мероприятий по совершенствованию подготовки специалистов на основе квалификационных характеристик с привлечением внутривузовских организационно-методических комиссий по контролю.

Министерства высшего и среднего специального образования союзных республик, Главные управления и управления высшими учебными заведениями, ректоры вузов обязаны рассмотреть настоящее письмо и вытекающие из него задачи на заседаниях коллегий, производственных совещаниях, заседаниях советов учебных заведений и факультетов и заседаниях кафедр, обеспечив глубокое ознакомление с ним всех работников аппарата управления высшей школы и научно-педагогических кадров, которые должны принять участие в выполнении этого письма.

Министр                    П/п                  В. Елютин