Взыскание задолженности с юридических лиц

При определении того, относится ли конкретный вид движимого имущества к особо ценному или нет, следует установить ведомственную принадлежность данного учреждения к соответствующему органу власти и руководствоваться нормативным актом данного ведомства, предусматривающего виды такого имущества. При этом, в зависимости от ведомственной принадлежности, виды имущества, относящегося к особо ценному, могут существенно отличаться друг от друга (для этого можно сравнить, например, Приказ Росмолодежи от 05.12.2019 № 414 и Приказ Рособрнадзора от 08.04.2019 № 410).

Также директором учреждения, ведется перечень на основании сведений бухгалтерского учета с указанием полного наименования объекта, отнесенного к особо ценному движимому имуществу, его балансовой стоимости и инвентарного (учетного) номера (при его наличии). Данный перечень может быть истребован судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, очередность обращения взыскания на имущество бюджетного учреждения выглядит следующим образом:

— в первую очередь взыскание обращается на денежные средства учреждения (п. 3 ст. 123.21. ГК РФ);

— во-вторую — на иное имущество (п. 5 ст. 123.22. ГК РФ).

Порядок исполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств с бюджетного учреждения предусмотрен в:

— части 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», а также Порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, утв. Приказами ФССП России № 308, Казначейства России № 218 от 30.09.2013 (далее — Порядок). Данные нормативные акты, преимущественно регулируют процедуру обращения взыскания на денежные средства учреждения, учитываемые на открываемых ему лицевых счетах;

— Законе об исполнительном производстве, которые регулирует процедуру обращения взыскания на иное имущество.

Участие судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения исполнительного документа в отношении бюджетного учреждения зависит от того, где и в каком объёме размещены денежные средства бюджетного учреждения.

По общему правилу бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в установленном порядке. Вместе с тем, отдельные виды операций с денежными средствами осуществляются бюджетным учреждением через счета, открываемые в Банке России или в кредитной организации (ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ).

В связи с чем, исполнительный документ о взыскании денежных средств с бюджетного учреждения первоначально подлежит предъявлению для исполнения в соответствующий орган Федерального казначейства, или финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в которых открыты лицевые счета соответствующему бюджетному учреждению.

При поступлении в территориальный орган ФССП России исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного учреждения, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в территориальном органе Федерального казначейства.

На данном этапе — этапе исполнения исполнительного документа органом Федерального казначейства (финансовым органом) — процедура исполнения исполнительного документа идентична (за некоторыми не принципиальными исключениями) процедуре, предусмотренной для казенных учреждений или публично-правового образования.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ предусмотрено, что в случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения-должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока.