За Фюрера и Поглавника

Повстанческая хорватская революционная организация, более известная под названием Организация усташей (повстанцев), возникла 7 января 1929 г. как ответ на государственный переворот, произведенные центральным королевским правительством в Белграде. Конечной целью, которую ставила перед собой эта организация, было отделение Хорватии от Югославии и провозглашение НГХ. Руководителем организации стал один из лидеров Чистой (хорватской) партии права, созданной еще в конце XIX в. и придерживающейся позиций крайнего национализма, загребский юрист д-р Анте Павелич. Он присвоил себе титул «вождя повстанцев» (“Poglavnik ustaški”) и неограниченное право руководить деятельностью всей организации и распоряжаться жизнью ее членов. Однако вскоре после этого Павеличу пришлось уехать за границу[26].

В целях найти моральную, а главное материальную поддержку, Павелич побывал в Софии, а затем в Риме, где нашел полное понимание и финансовую помощь. Вскоре Италия стала основной базой организации и штаб-квартирой ее руководства. В 1930 г. усташам удалось собрать в своих лагерях в Италии всего несколько десятков человек. Тогда они обратили внимание на хорватскую эмиграцию и к середине 30-х гг. их численность достигла уже около 500 человек[27].

Изначально эта организация создавалась как боевая и террористическая с системой жестокого подчинения низших звеньев высшим. Ее деятельность регламентировалась уставом, составленным в 1929 г. и окончательно сформулированным и подписанным Павеличем в 1932 г. Вся организация строилась на «принципе фюрерства»[28]. Непослушание каралось смертью. При поглавнике находилось Верховное командование из 12 человек, выполнявшее функции совещательного органа. Устав предусматривал также и строгую иерархию в организациях на местах: самым низшим звеном были местные организации (табор), над ними находилась окружная организация (логор), еще выше была областная организация (стожер). Главный усташский стан (Glavni Ustaški stan) во главе с поглавником венчал всю пирамиду. Однако в самой Хорватии организацию создать не удалось, несмотря на попытку в сентябре 1932 г. поднять восстание в области Лика[29]. Поэтому еще с 1931 г. усташи начали создавать лагеря в Италии: около Брешии, в Борготаро и более мелкие в Фонтекье и Сан-Деметрио. Главная цель обучения в них — военно-террористическая подготовка.

Террористические действия направлялись с нескольких баз: лагерь в Янка-Пусте (Венгрия) и база в Задаре (Италия). Несколько групп усташей находились в Австрии. Первый террористический акт — взрыв поезда, следовавшего из Австрии в Югославию, — произошел 30 июня 1930 г. Самым крупным террористическим актом, проведенным усташами при помощи германской разведки, считается убийство 7 октября 1934 г. в Марселе короля Югославии Александра I Карагеоргиевича и министра иностранных дел Франции Луи Барту[30].

Тем не менее, было ясно, что самостоятельно усташи к власти в Хорватии прийти не смогут. Им была нужна поддержка извне, которая и явилась в лице Германии и Италии, когда эти государства напали на Югославию 6 апреля 1941 г. Как уже говорилось выше, 15 апреля 1941 г. Павелич прибыл из Италии в Загреб. Вместе с ним прибыло около 340 усташей, а кое-кто самостоятельно возвратился из эмиграции. Все они, как ветераны движения, заняли ответственные посты в гражданской и военной администрации нового государства.

Основными направлениями деятельности усташей в начальный период пребывания у власти были:

— Организация общественного порядка и безопасности;

— Разработка и претворение в жизнь национальной политики государства;

— Создание надежных воинских формирований.

Указом от 17 мая 1941 г. министр внутренних дел НГХ Андрие Артукович учредил Управление общественного порядка и безопасности, руководство которым поручил Евгену «Дидо» Кватернику, сыну войсководы Кватерника. В соответствии с инструкцией Артуковича, Кватерник начал создавать Службу надзора (Ustaška Nadzorna Služba) — политическую полицию (аналог немецкого Гестапо). Она просуществовала с 1941 по 1943 г., когда была упразднена, а ее сотрудники влились в Управление общественного порядка и безопасности. Первым руководителем службы надзора был Владо Сингер. Организационно служба надзора состояла из следующих секторов:

I-b, о характере деятельности которого нет данных;

II-a — служба безопасности поглавника;

II-b — борьба с партизанами;

II-c — надзор за концлагерями[31].

Из деятельности последнего сектора логически вытекало второе направление деятельности усташей. Еще при встрече в Бергхофе Гитлер советовал Павеличу «в течение 50 лет проводить политику национальной нетерпимости»[32]. Естественно, что после такого совета основными орудиями национальной политики в НГХ стали выездные полевые суды, расстрелы заложников и заключение в концлагерь. «Именно они определяли законодательство в НГХ по этому вопросу», — писал югославский исследователь Бранимир Станоевич[33].