В этом месяце началось осуществление двух программ как части проводимых под руководством США усилий стран Организации американских государств создать преграды коммунистическому повстанческому движению. Одна из них — программа гражданских действий эквадорских вооруженных сил и американской военной миссии по оказанию помощи, фактически осуществляемая уже в течение двух лет, но теперь расширяемая и конкретизируемая. Цель программы гражданских действий — оказать воинскими частями практическую помощь населению и тем самым подтвердить, что военные находятся на стороне эквадорского народа. Считается, что это побудит бедные слои населения отказаться от идей коммунистической пропаганды и уменьшит возможности пополнения рядов коммунистов. Программа рассчитана на создание связующего звена между народом, особенно в сельских районах, и правительством посредством военных, которые вносят видимый и конкретный вклад в благосостояние народа.
Вторая новая программа более тесно связана с обычными операциями резидентуры и является ответом Вашингтона на ограниченные возможности нынешней работы через профсоюзы, осуществляемой через Агентство международного развития, Межамериканскую региональную организацию трудящихся и резидентуры на местах. Эта программа рассчитана главным образом на то, чтобы ускорить развертывание профсоюзных организаций в странах Латинской Америки и тем самым предотвратить вступление рабочих в те профсоюзы, где господствуют крайне левые, а также в те, в которые проникли коммунисты или приверженцы Кастро. Эта программа явилась результатом многолетних исследований и планирования и будет осуществляться в основном через американский институт развития свободных профсоюзов, созданный в прошлом году в Вашингтоне для подготовки работников сферы профсоюзной деятельности.
Институт возглавляет Серафино Ромуальди, давнишний агент отдела международных организаций оперативного управления ЦРУ, который до этого был представителем Американской федерации труда и Конгресса производственных профсоюзов в Межамериканской региональной организации трудящихся. Повседневный контроль за деятельностью института со стороны ЦРУ будет осуществляться через Ромуальди и Уильяма Догерти, который возглавляет теперь программу деятельности института в социальной области.
Главной задачей института будет организация антикоммунистических профсоюзов в Латинской Америке. Однако в качестве прикрытия основными его задачами будут просвещение и социальные программы, такие, как улучшение жилищных условий, создание кредитных союзов и кооперативов. Первоочередное значение придается созданию во всех латиноамериканских странах центров обучения, которые возьмут на себя подготовку квалифицированных профсоюзных кадров, уже проводимую во многих странах Агентством международного развития. Хотя эти центры номинально будут находиться под административным контролем вновь созданного института в Вашингтоне, в конечном счете, как это подразумевается, подавляющая часть руководителей центров будет платными агентами ЦРУ, находящимися под оперативным контролем местных резидентур. Как надеются, это будут американские граждане с некоторым опытом деятельности в профсоюзах, хотя в некоторых случаях могут быть использованы и иностранцы.
В дополнение к обучению непосредственно в странах Латинской Америки институт в этом месяце начинает курс ускоренного обучения в Вашингтоне. Выявление и оценка потенциальных агентов для работы в профсоюзах будет постоянной задачей преподавательского персонала курсов, связанного с ЦРУ, как в Вашингтоне, так и в учебных центрах в Латинской Америке. Агенты, уже работающие в профсоюзах, могут быть направлены на эти курсы в целях расширения их профессиональных знаний и повышения престижа.
Крупный успех в операциях среди студенчества в Гуаякиле. Антикоммунистические силы, возглавляемые Альберто Аларконом, только что добились победы на выборах местного руководства федерации студентов. Члены Революционного союза молодежи, возглавлявшие студенческую федерацию, теперь уступают руководство людям Аларкона. Около двух недель назад Аларкон был в Кито на состязаниях в гольф, организованных нашим послом Бернбаумом; Аларкон и Ноулэнд провели заключительные приготовления к выборам.
Гил Саудейд начал новую операцию — сколачивание организации бизнесменов и специалистов, которая будет содействовать экономическим и социальным реформам. Гражданские организации такого рода в свое время были созданы нашими резидентами в других странах и оказались довольно эффективными с точки зрения пропаганды и финансирования выборов и проведения политических акций. Наша группа будет называться центром исследований по экономическим и социальным реформам; возглавят группу два наших агента. Наш резидент в Боготе оказал нам помощь, направив сюда делегацию от аналогичной реформистской группы под названием «Центр исследований и социальных действий».