За пределами законности

Применение бактериологического оружия — тягчайшее международное преступление. Его использование недвусмысленно было запрещено в ст. 23 Приложения к 4-й Гаагской конвенции 1907 года. Более категоричное запрещение применять бактериологическое оружие содержится в Женевском протоколе 1925 года, согласно которому не разрешается применять на войне удушливые, ядовитые или другие подобные газы. Подписавшие протокол государства взяли на себя обязательство распространить запрещение химического оружия на бактериологические средства ведения войны и договорились «считать себя связанными по отношению друг к другу условиями данного протокола».

Противоправность применения бактериологического оружия заключается в том, что его действие не ограничивается ни театром военных действий, ни вооруженными силами противника. Сама природа этого оружия такова, что оно направлено прежде всего против мирного населения, а не против вооруженных сил, где гораздо легче организовать защиту, лечение от действий этого оружия массового уничтожения. Как писал профессор биологии Гарвардского университета М. Мезельсон, «химическое и биологическое оружие по самой своей природе предназначено для нападения на обширные территории, их естественной целью являются люди, а не военное оборудование. Военный персонал может быть снабжен защитными устройствами и обучен их применению намного проще, чем гражданское население. По всем этим причинам гражданские лица — наиболее естественные и наиболее уязвимые цели для химико-бактериологического нападения»¹⁵⁴.

Исключительно важное значение имеет Конвенция «О запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении». Она была принята по инициативе Советского Союза и других социалистических стран в 1972 году. Согласно Конвенции, государства взяли на себя обязательство никогда и ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не накапливать, не приобретать каким-либо образом и не сохранять биологические агенты или токсины таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей. Одновременно запрещается разработка, производство и накопление оружия, оборудования или средств доставки, предназначенных для использования таких агентов или токсинов в вооруженных конфликтах. Государства обязывались уничтожить, изъять из своих арсеналов это чудовищное оружие.

Конвенция содержит положения, гарантирующие ее выполнение. Причем предусматриваются меры и национального, и международного характера. Каждый участник Конвенции должен принять законодательные и административные меры по запрещению разработки, производства и накопления в своей стране оружия, оборудования и средств доставки бактериологического оружия, а также по их уничтожению. Если государство — участник Конвенции установит, что другое государство — тоже ее участник — нарушает положения Конвенции, то оно может подать жалобу в Совет Безопасности.

Значение данной Конвенции исключительно велико, ибо речь идет об изъятии из военных арсеналов государств целой категории опаснейшего оружия массового уничтожения. В этом состоит ее отличие от всех ранее принятых соглашений в области ограничения гонки вооружений — договоров о нераспространении ядерного оружия, о запрещении размещения на дне морей и океанов оружия массового уничтожения, о запрещении ядерных испытаний в трех средах и т. д.

Таким образом, в современном международном праве существует договорная норма, запрещающая применять бактериологическое, токсинное оружие и отравляющие газы. А как известно, если норма международного права признается большинством государств, а также длительное время соблюдается подавляющим числом государств мира, то она одновременно становится обычной нормой международного права для тех государств, которые не стали участниками соглашения, сформулировавшего данную норму¹⁵⁵. Следовательно, норма, запрещающая применять биологическое оружие в случае войны и требующая от государств его уничтожения, является обязательной для всех государств. Однако миролюбивые силы не должны терять бдительности. В милитаристских кругах империалистических держав еще не мало воинствующих генералов, которые не прочь вернуть это чудовищное оружие. В последние годы стали известны факты, когда США применяли биологическое оружие против Кубы. Как заявил Фидель Кастро, «ЦРУ прибегло даже к «бактериологической войне» с использованием болезнетворных микробов и ядов для уничтожения сахарного тростника, других культур, срыва производства продовольствия. За последние годы Куба стала жертвой пяти опустошительных эпидемий, затронувших большие площади сельскохозяйственных культур, вызвавших смерть людей и падеж скота. Это были эпидемии африканской свиной чумы, тропической лихорадки денге. Возбудители этих болезней выращивались на секретных базах США и агентами ЦРУ завозились в специальных контейнерах на территорию Кубы»¹⁵⁶.