С наркомом военоморделАнтоновым-Овсеенко, Марией Спиридоновой и наркомнацем левым эсером Саблиным окончательно утвердили командиров и комиссаров бригад Красной гвардии, направляемых на борьбу с националистами. Комиссаров назначали из числа партийцев, знакомых со спецификой регионов, в которых предстояло действовать бригадам. С каждым, опять же, обстоятельно беседовали и разъясняли задачу. Им предстояла не столько военная, сколько дипломатическая и идеологическая работа. В весьма деликатных национальных вопросах «рубить сплеча» было недопустимо. Самозванные сепаратистские «комитеты» следовало разогнать, но без излишних жестокостей, чтобы не вызвать возмущения среди населения национальных окраин. Националистам следовало обещать автономию, федерализацию, выборность местных органов самоуправления и другие блага, однако, ничего не конкретизируя. При этом, ссылаться на ожидаемые в будущем решения СНК и ВЦИК.
Заодно, разъясняли задачи наркомата по делам национальностей и самому наркому Саблину. Совсем молодой, 20-летний нарком в этих вопросах ориентировался слабо. Но, других кадров у левых эсеров не было. Положение осложнялось тем, что Ильич еще и сам не определился окончательно в национальном вопросе. Ему еще только предстояло обсудить эту проблематику с Железняковым. Пока что, задачей наркомнаца и бригад было навести порядок на окраинах империи, но, при этом не навредить и не возбудить тамошнее население.
За это время Железняков спокойно подготовил более подробный реферат по истории 20 века. Реферат готовил три дня. Еще раз подробно «прошелся» по роли Коминтерна. Написал реферат о системе образования в СССР.
Ранее Железняков уже передал Ильичу рефераты онационализме и пролетарском интернационализме, о Коминтерне, да и в кратком реферате по истории двадцатого века тоже касался этого вопроса.
Прочитать последние рефераты Ленин не успевал, однако заказал Железнякову реферат о национальном устройстве СССР и причинах его распада.
4 декабря ВЦИК принял закон о выборах советов депутатов всех уровней. Выборы было назначены на февраль 18-го года. Закон предусматривал выборы по куриям, в соответствии с договоренностью, достигнутой Лениным и Спиридоновой, утвержденной межпартийным договором. Большевикам и левым эсерам удалось провести проект закона через все голосования и отклонить все сколь-нибудь существенные поправки со стороны оппозиции.
5 декабря Совнарком принял закон о национализации жилого фонда и нормах выделения жилой площади. Весь жилой фонд передавался в ведение местных советов. Утверждался норматив бесплатного предоставления жилой площади нуждающимся работающим гражданам в размере 5 квадратных метров на члена семьи. Бывшим владельцам жилых домов и сельских усадеб предоставлялась возможность выкупить дополнительную площадь по установленным декретом, довольно высоким ценам. Особо состоятельным гражданам тоже предоставлялась такая возможность, но цены для них были еще выше. Совнарком продолжал изымать денежные «заначки» у бывших эксплуататоров.
Был утвержден размер ежемесячной платы жильцов исполкомам советов за обслуживание жилого фонда, пропорциональный занимаемой площади. Советам предоставлялась возможность выделения дополнительной жилой площади ответственным работникам по утвержденному нормативу. Наркомату социального обеспечения предписывалось в месячный срок выпустить все разъясняющие и конкретизирующие декрет документы.
6 декабря ВЦИК принял закон об отмене сословий и отмене Табеля о рангах. Отныне все граждане России признавались равными перед законом.
Новые законы и декреты были приняты народом с восторгом. В партийной прессе печатались многочисленные отклики простых граждан с выражениями благодарности истинно народной власти. Правоэсеровская пресса выражала возмущение ущемление прав крестьян в новом законе о выборах. В нем, фактически один голос рабочих приравнивался к двум десяткам голосов крестьян. Но, рядовая крестьянская масса восприняла это спокойно. Большевики решили главные волнующие крестьян вопросы: дали им землю и отменили государственную монополию на закупки сельхозпродукции. Вопрос о выборах их волновал значительно меньше.
7 декабря был принят закон о об акционировании крупных торговых предприятий. Он повторял основные положения декрета об акционировании промышленных предприятий. Однако, по численности работников торговые предприятия ранжировались по другому: совсем малые предприятия — до 5 работников, малые — до 15 работников, средние — до 50 работников, крупные –до 150 работников, более 150 работников — крупнейшие. Разработка подзаконных актов поручалась наркомату торговли.