Все очень просто. В каждой провинции есть русская гражданская власть и русская военная власть. Гражданская – это губернатор провинции и управляющий местным корпусом гражданской реконструкции. Военная – это начальник сектора, обычно это полковник. Отсюда – из двойственности власти проистекает все остальное.
Афганцы не дураки, дурак тот, кто считает их дураками. Они темные, необразованные, жестокие – но они не дураки. На самом деле они умны, умны умом зверя, который привык выживать в опасной среде и знает все, что для этого нужно. Когда в провинцию прибывает новый начальник гарнизона – первым делом к нему идет делегация старейшин с первыми подарками. Пока еще символическими – барашка, саблю. Не принять – значит оскорбить местных, принимает. А старейшины люди, давно жившие на свете, повидавшие всякое. И на этих смотринах – они тоже решают, как с этим человеком работать. Подкупить? Договориться? Или его нужно дискредитировать.
Подкупают по-разному. Дальше начинают вертеться темные личности, переводчики, мелкие начальники из местных. Предлагают деньги, спиртное, походно-полевую жену. Афганцы прекрасно умеют льстить, это у них в крови. Здесь продается немало золота, могут подкупить золотом, доходы от контрабандной торговли тоже немалые. Если не проходит – начинают договариваться. Договорные кишлаки, договорные уезды – это уезды и кишлаки, в которых по договоренности с местными нельзя проводить никаких боевых операций, русские солдаты не должны появляться на этой земле. Конечно, ведется наблюдение с беспилотников. Но чем оно опасно боевикам? Только если у них есть оружие. Спрятали в какой-нибудь пещере и идут себе спокойно – нанести удар по ним нельзя, они считаются мирными. Пришли в кишлак, передохнули, отъелись, с женщинами это самое, а кто и с мальчиками. Награбленное на рынке продали, деньги спрятали или перевели куда. Потом снова на джихад. Такие вот оазисы нужны самим ашрарам, потому на такой земле они ничего делать не будут. Это их тыловые базы.