Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2 (СИ)

В наши дни поймать чиновника на скрытой, опосредованной взятке, на рейдерском захвате, осуществленном через подставных лиц или на переводе неучтенных капиталов в оффшорную зону, очень сложно, но заподозрить в этом по косвенным свидетельствам можно и соответственно выразить свое недоверие (с переводом на другую работу по плановой ротации кадров).

После этого достаточно просто перевести чиновника по служебному приказу на такую должность, на которой он будет полностью безвреден и заранее известен со своими незаконными намерениями.

Перевод по приказу на другую должность позволит избежать ситуаций, при которых на неугодного чиновника, тайные спецслужбы вынуждены собирать или специально создавать тяжелый компромат, заводить подставные уголовные дела, устраивать сексуальные скандалы с домогательствами к секретаршам, или что еще хуже доводить до несчастных случаев в быту или авариях на дорогах. И все это только для того, что бы просто избавиться от чиновника или сделать его послушным. При плановой ротации кадров и госслужбе по контракту не нужно будет искусственно втягивать чиновников в коррупцию сеть, что бы подсадить на финансовые крючки, делая их управляемыми.

В советские времена партийных работников допустивших серьезные просчеты тихо переводили на другие должности в провинцию или просто увольняли, но сохраняли им жизнь и имя. В наши дни, лучше всего такие перемещения делать превентивно, по плановой ротации кадров, только необходимо, возвести это в ранг закона.

Для укрепления вертикали государственной власти, президенту следует назначать (а не выбирать) руководителей регионов, губернаторов областей и мэров городов из тех кандидатов, которые успешно прошли государственный креативный конкурс проектов на соответствующие должности (зачисляя не прошедших претендентов в кадровый резерв). Назначение мэров, губернаторов и других руководителей высокого уровня, придаст большую ответственность Президенту за их работу на местах.

Система формирования новых профессионально-креативных элит

в трех ветвях власти.

Новая система представительства элит - творцов, профессионалов, ученых:

Представительство набирается не по сословиям, не по социальным группам населения, не по партийной принадлежности, а по творческим способностям, научным достижениям и высокому профессионализму.

- в Парламенте создается новая - законодательная власть;

- в Правительстве и администрациях - исполнительная власть;

- в Судах - судебная власть.

1й этап. Подбор элиты для новой законодательной власти.

Формирование законодательной власти происходит из творческих, научных и профессиональных кадров, прошедших государственные конкурсы.

Период работы в Парламенте (Совете или Конвенте) - 5 лет, максимум один срок на одном уровне. Далее, законотворческая и законодательная элита Парламента должна полностью обновляться.

(Пребывание современных депутатов 2014г в Госдуме по 15-20 лет на одном уровне - городском, областном или федеральном, приводит к застою законодательной работы, коррупции, принятию антинародных и олигархических законов)

2й этап. Подбор элиты для новой исполнительной власти.

Исполнительная власть (правительство и администрация) формируется по двум принципам:

- приоритетно, из бывших законодателей и законотворцев (отработавших свой срок в Парламенте), как из людей обладающих новаторским мышлением и легко адаптирующихся к переменам. Работа в правительстве и в администрациях разных уровней производится, путем заключения приоритетных контрактов, сроком на 5 лет, с возможным продлением.

- из граждан прошедших отдельный государственный конкурс для работы в исполнительной власти, в администрациях, управлениях, министерствах, по контрактам, сроком на 3-5 лет, с возможным продлением.

(По состоянию на 2014г происходит обратный процесс - исполнительная власть влияет на формирование законодательной власти, внедряет в нее своих представителей, сотрудничает только с "нужными" фракциями, проводит лоббирование интересов исполнительной власти, управляет законотворчеством.)

3й этап. Подбор элиты для новой судебной власти.

Задействуется три пути подбора кадров:

- судебная власть приоритетно использует для формирования кадров ту часть законодателей и законнотворцев (отработавших свои сроки в Парламенте), которые профильно и профессионально соответствуют судебной юридической системе. С ними заключаются приоритетные контракты на 5 лет с возможным продлением.

- на должности судей и прокуроров нужно отбирать (по конкурсам судей и методом назначения прокуроров) кандидатов только из практикующих адвокатов, со стажем работы не менее 15 лет, имеющих большой жизненный опыт ведения дел в судах (с позиции защиты людей), что даст объективное рассмотрение дел в судебных процессах.

- дополнительные контракты на работу в судебной системе можно заключать с гражданами, имеющими профильное юридическое образование и прошедшими профессиональные госконкурсы. Сроки контрактов 3-5лет.