Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2 (СИ)

Совет Федерации не является партийной организацией, в ней не допускается создание партийных блоков. Члены совета - сенаторы, либо назначаются на должность председателем законодательного совета партии из числа депутатов, либо назначаются исполнительной властью по рекомендации губернаторов в регионах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы (из ст. 97) .

Полномочия Совета Федерации (из ст. 102) - решения совета предназначаются не отдельным регионам, а всему государству. Совет Федерации утверждает: границы субъектов РФ, указ Президента о введении военного или чрезвычайного положения. Решает вопрос о применении вооруженных сил за рубежом. Назначает выборы Президента РФ. Назначает судей на высшие судебные должности. Назначает и освобождает от должности генерального прокурора и заместителя Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации (ст. 106) подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Государственная Дума РФ (из ст. 95) - представляет всех граждан государства, в лице избираемых ими депутатов. Формируется путем прямых выборов депутатов из представителей партий (по партийным спискам) и непартийных граждан РФ (по индивидуальным бюллетеням) при мажоритарной избирательной системе (не зависимо от классов и сословий).

Полномочия Госдумы (из ст. 103) - рассмотрение и принятие законов РФ, за исключением указов и распоряжений Президента РФ обязательных к исполнению в РФ. Утверждение председателя правительства РФ. Назначение на должность и освобождение от нее: Председателя Центробанка РФ, Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека. Объявление амнистии. Выдвижение обвинения против президента РФ для отрешения его от должности. Заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ (ст.114). Госдума имеет право высказывать вотум недоверия правительству (ст. 117).

Право законодательной инициативы принадлежит (ст. 104) :

1. Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой (из ст. 105) . Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования (из ст. 107) . Если Президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают данный закон.

5.2 Существенные недостатки современной действующей

законодательной системы РФ.

Парадокс Парламента РФ.

"Законодательство - не означает законотворчество (законов творчество)!"

"Госдума утверждает, но почти не разрабатывает законы"!

В Конституции РФ ст. 94- 103 приведен небольшой перечень полномочий Совета Федерации и еще меньший перечень компетенции Государственной Думы РФ.

Парламент РФ практически принимает участие в назначении ключевых членов правительства, осуществляет кадровый контроль над высшей судебной властью и высшими финансово-ревизионными органами страны, контролирует бюджет РФ, но при этом больше утверждает (чужие), чем вносит (свои) законопроекты.

По закону страны Госдума РФ рассматривает и утверждает или отклоняет вносимые законопроекты, однако в законе не сказано, сколько и каких законопроектов Госдума должна разрабатывать сама, а, сколько может принять со стороны, из этого следует, что законотворческую работу парламента можно свести к минимуму.

Фактически разработкой законопроектов занимается исполнительная власть - Правительство РФ, Президент и Администрация Президента (внося до 60 % законопроектов) - что нарушает сам принцип работы законодательной власти.

В полномочия Госдумы реально входит лишь принятие поправок к уже существующим законам и разработка незначительных законопроектов.