Польбюро деятельно готовилось к организации местных органов власти. 27 июля Дзержинский послал секретарю Оргбюро ЦК РКП(б) Н. Н. Крестинскому просьбу об открытии через Западный фронт кредита для поляков. На следующий день Совнарком РСФСР во главе с Лениным рассмотрел эту просьбу и решил выделить наркомату внутренних дел (в распоряжение Дзержинского) 1 миллиард рублей с целью выдачи ревкомам на польской территории для организации власти советов.
30 июля, через два дня после захвата Белостока частями 15-й красной армии, в городе были расклеены плакаты с сообщением о создании здесь польского советского правительства — Временного Революционного Комитета Польши (Польревкома). В состав Польревкома вошли Ю. Мархлевский (председатель), Ф. Дзержинский, Ф. Кон, Э. Прухняк, И. Уншлихт. А также некие Бухман, Вигнер, Глинский, Долецкий (Фенигштейн), Степанов, Шимковский и Шипов.
Польревком объявил о взятии в свои руки политической власти на всей освобожденной от буржуазии и помещиков территории Польши и что он является временным правительством, которое подготовит создание Польской Советской Социалистической Республики.
Польревком издал манифест «К трудящимся Польши», тоже датированный 30 июля, с указанием об издании в Белостоке, хотя члены Польревкома в Белосток еще не приехали.
В этом манифесте Польревком объяснял польским рабочим и крестьянам, что Красная Армия вступила в Польшу не для завоевания ее территории, а для защиты советской России от польской агрессии и для оказания помощи польскому народу в его борьбе за освобождение от власти помещиков и капиталистов, что она воюет «за нашу и вашу свободу».
В манифесте была представлена экономическая и политическая программа Временного рабоче-крестьянского правительства, как называл себя Польревком. Фабрики, шахты, помещичьи имения и леса подлежат национализации. Ими будут управлять комитеты рабочих. Земля трудящихся крестьян объявлялась неприкосновенной. Но помещичью землю манифест обещал передать только батракам и малоземельным.
Манифест призывал «польских трудящихся» к немедленному захвату власти:
«Варшава должна быть взята вами самими. Красный штандарт над дворцом Зыгмунтовским и Бельведером должен быть водружен вами самими, до того как российская Красная Армия войдет в столицу.
…Изгоняйте помещиков и фабрикантов, берите в свои руки национальное богатство — фабрики, имения, леса! Срочно вооружайтесь для защиты завоеванной свободы! Повсеместно создавайте местные революционные комитеты! Да здравствует освобожденная рабочая социалистическая Польша»!{220}
Дзержинский 30 июля направил из Вильни телеграмму в Москву, начальнику особого отдела ВЧК В. Р. Менжинскому. В ней говорилось:
«Передайте Ленину: манифест и извещение образовании Польревкома отпечатаны числом тридцатого город Белосток. Завтра будут опубликованы. Сегодня выезжаем Гродно, завтра, послезавтра Белосток».
Тухачевский поздравил членов Польревкома как «красное правительство Польши». Мархлевский прибыл в Белосток 1 августа, а 3-го — все остальные члены Польревкома (кроме Уншлихта, который в результате автомобильной аварии сломал ногу и был оставлен в Лиде).
3 августа Ленин передал шифром по прямому проводу Тухачевскому и члену РВС фронта Смилге о необходимости распространения в Польше манифеста Польревкома с помощью авиации.
Резиденцией Польревкома (и Польбюро ЦК РКП, состоявшего из тех же лиц) стал дворец Браницких в центре Белостока.[55]
Польревком и Польбюро ЦК сразу же начали активно действовать. Их первой задачей являлось создание местных органов новой власти — ревкомов в городах, местечках и поветах (уездах). Судя по документам, на территории Польши, занятой в конце июля — первой половине августа 1920 года частями Красной Армии, было создано несколько десятков ревкомов (около 60) — от Бродницы на северо-западе страны до Грубешова на юге. Но непродолжительность существования (около месяца) и бюрократическо-фиктивная отчетность того времени не дают полной картины их деятельности.
Основная масса польского крестьянства отнеслась к ревкомам, состоявшим из местечковых евреев и «голытьбы», с глубоким недоверием. Рабочие тоже неохотно шли на сотрудничество с властью, принесенной чужой армией. Буржуазия и интеллигенция восприняли комитеты резко отрицательно. Подобные настроения усилились в связи с созданием органов ЧК при ревкомах и начавшимися расстрелами «врагов пролетариата».