Затем из Ковно приехала контрольная комиссия Лиги Наций, провела переговоры с отъезжающими сотрудниками миссий стран Антанты и с Желиговским. Полковник Шардиньи поинтересовался, откуда у Желиговского войска, оружие, деньги, и что он собирается делать в Вильне. Желиговский ответил, что у него людская сила в полторы дивизии, это — местные уроженцы, а сам он не имеет никакого контакта ни с польским правительством, ни с главным командованием Войска Польского, и поход предпринял самостоятельно.
Территория, занимаемая его войсками, на востоке и юге будет соответствовать линии границы, установленной советско-литовским договором от 12 июля 1920 года, так как от этой территории Россия официально отказалась. А на западе и севере граница пройдет по демаркационной линии между польскими и литовскими войсками, установленной в июне 1920 года. Желиговский предупредил, что если литовцы не уйдут сами за эту линию, то он их вытеснит силой. После этой встречи комиссия Лиги Наций выехала в Ковно (Каунас), а оттуда через Сувалки в Варшаву{285}
.В первые дни после занятия Вильни здесь проходили манифестации польского населения города в поддержку акции Желиговского. Не отвлекаясь на встречи и речи, Желиговский занимался решением организационных вопросов, в соответствии с планом Пилсудского. Уже 12 октября он издал декрет № 1, в котором объявил о создании государства Средняя Литва. Декрет по-военному четко и коротко провозглашал основные принципы государственного устройства Средней Литвы:
Устанавливаю и довожу до общего сведения следующее:
1. Верховную власть на территории Средней Литвы осуществляю я как высший командующий Средней Литвы.
2. В качестве исполнительного органа верховной власти будет призванная мной Временная Правительственная Комиссия.
3. Все декреты будут обнародованы за моей подписью и контрас-сигнатурой соответствующего директора департамента Временной Правительственной Комиссии.
4. Государственная территория Средней Литвы определяется границами, установленными в литовско-большевистском трактате от 12 июля 1920 г., а также польско-литовской демаркационной линией от июня 1920 г.
5. В качестве герба Средней Литвы устанавливаю щит с Орлом и Погоней.
6. Красный флаг с Орлом и Погоней устанавливаю как флаг государства.
7. Все декреты утрачивают обязательную силу, если не будут представлены учредительному сейму Средней Литвы в день его открытия.
14 октября был опубликован декрет № 2. В нем объявлялся состав Временной Правительственной Комиссии. Она состояла из директоров департаментов (эквивалент министров и министерств). Этим декретом были назначены директора важнейших департаментов. Так, директором краевой обороны стал полковник Леон Бобицкий, иностранных дел — Ежи Ивановский (деятель польской социалистической партии), внутренних дел — Витольд Абрамович, продовольственного снабжения — Вацлав Ивановский (белорусский политический деятель, брат Ежи Ивановского). Несколько недель В. Ивановский по совместительству руководил также департаментами сельского хозяйства и просвещения{287}
.Третий брат из семьи Ивановских, Станислав Ивановский стал начальником отдела военного призыва в департаменте внутренних дел. А четвертый брат, Тадеуш Ивановский (Иванаускис) находился в Ковно и состоял на литовской службе. Руководителем отдела белорусских школ в департаменте просвещения В. Ивановский назначил видного белорусского деятеля Бронислава Тарашкевича. Отдел транспорта возглавил белорусский деятель Вячеслав Богданович.
Генерал Желиговский также обратился с воззванием к населению, объясняя цель своей акции: