Защита прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг

Анализ содержания ст.783 ГК РФ, в соответствии с которой к отношениям по возмездному оказанию услуг могут применяться общие положения о подряде и положения о бытовом подряде (гл.37 ГК РФ), позволяет исходить из того, что туристическое обслуживание, подлежащее регулированию нормами гл.39 ГК РФ, включает в себя как оказание услуг, так и выполнение работ.

Эту позицию разделяет Д.П. Стригунова, считая, что в сфере туризма термин «услуга» употребляется как экономическая категория, т. е. включает не только услуги в их традиционном понимании, но и работы. Туристское обслуживание… является комплексным, т. е. включающим определенную совокупность разнообразных услуг (перевозку, размещение, питание и многие другие) и работы, но не продажу товаров[103].

В этой связи считаем, что закрепление в ГК РФ понятия «оказание услуг по туристическому обслуживанию» представляется некорректным. Термин «обслуживание» не может отражаться в названии договора между туристской фирмой и туристом вследствие более широкого его значения. В обязательствах по оказанию туристских услуг потребность туриста по организации его путешествия исполнитель удовлетворяет путем оказания комплексной туристской услуги, состоящей из перевозки и размещения, и, возможно, дополнительных услуг. Объект гражданских прав при этом не меняется. Следовательно, заключаемый между туристом и турагентом (туроператором) договор должен называться договором возмездного оказания туристских услуг.

Что касается купли-продажи товаров туристского назначения, сувенирной продукции, получивших распространение в туризме помимо отношений по оказанию услуг и выполнению работ, то считаем, что включение указанных отношений в понятие «туристское обслуживание» не возможно, т. к. деятельность по продаже сувениров, товаров туристского назначения подлежит самостоятельному регулированию нормами § 2 гл.30 ГК РФ, регулирующими розничную куплю-продажу товаров.

Как было установлено ранее, туристские поездки (перемещения) обеспечиваются туристскими услугами. Это является одним из признаков туризма, условием осуществления туристских путешествий. Деятельность по обеспечению туристов туристскими услугами, позволяющими совершить путешествие, сама по себе является экономической деятельностью, благодаря осуществлению которой удовлетворяются потребности туристов в организации поездок, отдыхе, проведении экскурсий и т. п.

Юридическим оформлением деятельности по организации туристских поездок (путешествий) является заключение договора оказания туристских услуг, который играет ключевую роль в туризме. Эта роль заключается в том, что субъект туристской деятельности (туроператор, турагент) осуществляет предпринимательскую деятельность по организации путешествий, возлагая ответственность за эту деятельность.

В случае, если речь идет о самодеятельном неорганизованном туризме, о самостоятельной организации туристом своей туристской поездки, турист вынужден заключать с исполнителями отдельных услуг множество разнообразных гражданско-правовых договоров, приобретая отдельные услуги по размещению и транспорту, помощь в получении визы и т. д.

Неорганизованная туристская поездка регламентируется множеством нормативных правовых актов. В отличие от нее осуществление организованной туристской поездки становится возможным посредством заключения одного лишь договора по оказанию комплекса туристских услуг с лицом, которое примет на себя обязательства по оказанию комплекса туристских услуг, позволяющих совершить туристскую поездку (путешествие).

Для целей настоящего параграфа необходимо рассмотреть вопрос о минимальном количестве туристских услуг, требующихся для заключения договора между туристом и туристской компанией. Решение этого вопроса важно для определения содержания комплексной туристской услуги.

В настоящее время из содержания ст.10 Закона № 132-3 «Особенности реализации туристского продукта» можно сделать вывод о том, что предметом данного договора является оказание комплексной туристкой услуги, в состав которой входит перевозка и размещение, оказываемые за общую цену.

Изложенное позволяет сделать следующий вывод: туристское обслуживание является комплексным, т. е. включающим разнообразные услуги (перевозку, размещение, питание и многие другие). И только услуги, предлагаемые туристу в совокупности, подлежат регулированию нормами гл.39 ГК РФ. Подобное туристское обслуживание (или оказание комплексной туристской услуги) должно предоставляться специализированной организацией – туроператором.

Как было определено в § 1.1. настоящей работы, под комплексом туристских услуг следует понимать оказываемую за общую цену совокупность туристских услуг, необходимых для удовлетворения потребностей туриста во время туристской поездки и состоящей не менее чем из двух основных услуг по перевозке и размещению, а также дополнительных услуг (услуг по предоставлению питания, услуг гидов, гидов-переводчиков, экскурсионных, культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и иных услуг), обусловленных особенностями и целью туристской поездки.