Земельный участок: вопросы и ответы

При этом в законодательстве отсутствуют нормы, согласно которым отчуждение заложенного имущества с публичных торгов является основанием прекращения договора залога. Заметим, что прекращение прав на имущество является основанием прекращения залога в иных случаях, в том числе предусмотренных п. 2 ст. 354 ГК РФ. Согласно указанной статье ГК РФ залог прекращается в отношении имущества, изъятого у залогодателя в установленном законом порядке на том основании, что в действительности собственником этого имущества, является другое лицо (ст. 301 ГК), либо в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (ст. 243 ГК).

Е. Г.

Глава 5 Правовая охрана земельных участков

Для чего необходима правовая охрана каждого отдельного земельного участка?

При хозяйственном использовании земли перед ее собственником, землевладельцем, землепользователем, арендатором возникает множество практических вопросов: как организовать рациональное использование не только земли (территории) вообще, а каждого отдельного земельного участка (массива) с его природно-естественными особенностями, потребностями именно данного участка земли в его охране от вредного воздействия внешних факторов, улучшении его экологического состояния, повышении доходности и т. д.

Земельный участок, каким бы малым по своим размерам ни был, к какой бы форме владения ни относился, является неотъемлемой составной частью окружающей нас природной среды. Он неразрывно связан с другими ее частями: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без права на земельный участок практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред всей окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли — почвы, к эрозии, засолению, заболачиванию, химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса. Поэтому охрана земель рассматривается как обеспечение основы жизни и деятельности населения и создание условий для устойчивого развития общества (ст. 9 Конституции РФ, ст. 12 ЗК РФ). Следовательно, охране подлежат все земли и отдельные их участки как сельскохозяйственного, так и несельскохозяйственного использования. Приоритета в этом плане заслуживают земельные участки сельскохозяйственного назначения и земли особо охраняемых территорий (заповедников, национальных парков, заказников и др.). Режим использования и охраны особо охраняемых земель определен Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № З3-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»[20].

Как указано в ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), — в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Особо ценными продуктивными сельскохозяйственными угодьями признаются, например, угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования. Приравниваются к режиму охраны ценных земель сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость, которых существенно превышает среднерайонный уровень. Названные земельные участки могут быть, в соответствии с законодательством субъектов РФ, включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Статья 79 ЗК РФ устанавливает также, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме сказанного, ст. 56 ЗК РФ устанавливает специальные ограничения прав на земельные участки в целях обеспечения их рационального использования и охраны. В частности, могут устанавливаться следующие ограничения прав на земельные участки: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта и содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных ЗК РФ и другими федеральными законами.