Земля и люди. Каждый при своем

Ситуация стала меняться после того, как в 1775 г. были введены в структуру управления губерний должности губернских и уездных землемеров. В составе землемерной (чертежной) части казенных палат должны были быть кроме губернского землемера два младших землемера и два чертежника. Межевые чины вели размежевание заводских и крестьянских земель, составляли ландкарты, решали различные земельные вопросы.

Появились и соответствующие учебные заведения в Тобольске (геодезическое училище, 1750 г.) и Иркутске (навигацкая школа, 1754 г.).

Губернские землемеры возглавляли губернские чертежные, в составе которых были помощники, уездные землемеры, чертежники. В чертежных хранился архив межевых документов.

Подготовка кадровых землемеров с 1779 г. была возложена на Землемерную школу, открытую в Москве, которую по случаю дня рождения великого князя Константина Павловича решено было именовать Константиновской. Эта школа впоследствии трансформировалась в Госуниверситет по землеустройству (с 1992 г.) и МИИГАИК.

Для размежевания генеральных дач, которые включали земли нескольких владельцев, проводилось специальное межевание, которое, по сути, явилось прообразом межхозяйственного землеустройства.

Для проведения землеустройства и составления проекта («нарезочного плана») можно было приглашать и частных землемеров.

В проекте, составленном на топографо-геодезической основе, присутствовали материалы изучения качественного состояния и местоположения земель, их оценки, таксации угодий. После согласования с соседями, проект переносили в натуру.

Во второй половине XVIII в. особое межевание включало поземельное устройство крестьян, приписанных к различным ведомствам.

После разгрома Джунгарии Китаем на юге Сибири, куда устремились русские первопоселенцы, строилась Колывано-Кузнецкая укрепленная линия из крепостей, форпостов, защит и т. п. сооружений.

По Указу от 27.03.1773 г. на каждого казака укреплений линии полагалось 6 десятин земли, позднее в 1846–1861 гг. наделы были увеличены до 30 десятин. Когда началось землеустройство, выяснилось, что отдельные казачьи землевладения достигали 50 десятин. Казачьи или «юртовые земли» лежали полосой в 20 верст по обе стороны от линии укреплений. Облику казачьих поселений было оказано особое внимание. «По линии рассылались альбомы с планами, по которым должна быть проведена стройка».

Участки были прямоугольные, велась уличная и поквартальная застройка. Поселки и станицы Сибирского казачьего войска размещались на казачьих землях по рекам Иртышу, Бухтарме, Нарыму и внутри округа по Бийской линии. По Указу от 05.12.1846 г. в пределах Алтайского горного округа были 7, 8 и 9-й полковые округа Казачьего войска..

В 1828 г. было организовано Колывано-Воскресенское горное правление, в функции которого входило устройство городов, селений при рудниках и заводах, землеустройство переселенцев и коренного населения.

С 1830 г. все заводы (кроме Колыванской шлифовальной фабрики) перешли в ведение Министерства финансов. Томский гражданский губернатор одновременно стал главным начальником Колывано-Воскресенских заводов. Землеустроительные работы в Сибири приняли систематический характер с 1783 г., когда был утвержден первый штат сибирских землемеров. В 1822 г. был утвержден второй штат. В 1831 г. была сформирована рота топографов, а при ней с 1835 г. действовала особая межевая комиссия. После их ликвидации в 1837 г. было учреждено «Сибирское межевание», действовавшее до 1871 г. Возглавляли его офицеры Генштаба.

В 1871 г. царь утвердил новые штаты межевых чинов в Западной Сибири, военные топографы были переданы в военное министерство, а из гражданских чинов сформировали съемочные отделения. Помимо названных топографов в работах участвовали землемеры казенных палат. В период с 1831 по 1888 гг. землеустроительные работы в Западной Сибири проведены на площади 24477 десятин [18].

На основе Временных правил 1881 г. продолжалось массовое переселение крестьян в Сибирь. В Западной Сибири работал Переселенческий отряд Министерства госимуществ по образованию переселенческих участков. В помощь ему Комитет Сибирской железной дороги образовал четыре временных партии из пяти землеустроителей и 23 межевых чинов каждая.

В то время как в западных губерниях кипели земельные страсти, в Алтайском округе, земли которого находились под царской короной, все решало горнозаводское начальство. Развитие землеустроительной службы в Сибири тесно связано с картографированием территории (см. выше), вопросы собственно землеустройства не носили вначале планового характера. В необходимых случаях их решали командированные из центра специалисты межевого дела.