Жилищное право: учебное пособие

Он рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время применяются Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 (ст. 157 ЖК РФ).

В целях совершенствования оплаты жилья и коммунальных услуг Правительство РФ в своих постановлениях устанавливает федеральные стандарты на каждый год. (К примеру, см. постановление Правительства РФ от 16 декабря 2006 г. № 772 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2007 год».)

Размер платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, в том числе поставки бытового газа в баллонах, отопление, теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) рассчитывается по установленным тарифам (ст. 157 ЖК РФ). Право на их установление принадлежит органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления (в городах Москве и Санкт-Петербурге – органу государственной власти соответствующего субъекта РФ).

Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги. Причиной этого является тот факт, что тарифы за коммунальные услуги устанавливаются соответствующими органами для всех потребителей без учета того, является потребителем член товарищества собственников жилья или член жилищного кооператива.

§ 3. Субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

В соответствии со ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом РФ.

Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Таким образом, жилищным законодательством предусмотрен порядок выплаты конкретным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пособия в денежной форме, предоставляемого государством за счет средств бюджетов различных уровней). Они предоставляются гражданам в качестве мер социальной защиты населения в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (которые рассчитаны исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг) превышают размер максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Субъект РФ должен определять:

• размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий;

• стоимость жилищно-коммунальных услуг;

• максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 августа 2004 г. № 441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год» установлен федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе в размере 22 процентов.

В соответствии с Положением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 августа 2004 г. № 444 (утратили силу 14 февраля 2005 г.), субсидии предоставлялись: