Но крестьяне хотели свободы, но хотели свободы с землей, и Александр Второй хорошо это знал, хорошо также знал, что помещики готовы дать волю крестьянам без земли, землю пусть выкупают… В Негласном комитете, который Александр Второй создал после коронации, были известные в обществе люди, отличившиеся при Николае Первом кто умом, кто преданностью, кто участием в подавлении свободомыслия – министр внутренних дел Сергей Степанович Ланской (1787–1862), князь Алексей Федорович Орлов (1786–1861), граф Дмитрий Николаевич Блудов (1785–1864), князь Павел Павлович Гагарин (1789–1872), барон Модест Андреевич Корф (1800–1876), генерал-адъютант Яков Иванович Ростовцев (1803–1860) – все они владели землями и крестьянами, все они пользовались трудами и заботами крестьян, получали доход как хозяева-крепостники, поэтому в этой реформе царя искали свою выгоду, а крестьян, если царь настаивает, действительно можно отпустить на волю, на свободные хлеба.
3 января 1857 года состоялось под председательством Александра Второго первое заседание Негласного комитета по крестьянскому вопросу, на котором было принято решение начать работу комитета, граф Блудов прочитал все предварительные постановления императоров по этим сложнейшим вопросам, а собравшиеся высказали свои предварительные суждения, о которых, как сказал император, никто ничего не должен знать.