Дмитрий Милютин знал о том, что кризис с Польшей приближался, тем более что Россия ввела отмену крепостного права. «Эта благодетельная мера представлялась нашим правителям таким рискованным, опасным шагом, – писал Милютин, – что считалось необходимым обставить его всякими предосторожностями, мерами полицейскими и военными, чтобы отвратить воображаемую опасность».
Милютину пришлось разрабатывать вместе с коллегами Военного министерства особый план «Вызов войск на случай беспорядков», Александр Второй и его правительство были уверены, что найдутся те, кто очень много ждал, а получил маленькую долю от ожидаемого.
Дебаты в Государственном совете закончились серьезными поправками в основном документе, казалось бы, оппозиция победила большинством голосов, внесены были существенные поправки, но Александр Второй поддержал меньшинство, подписал тот документ, который обсуждался 28 января 1861 года, уменьшив лишь величину крестьянского землевладения.
В дни начавшегося поста, 5 марта, Положения 19 февраля были объявлены в Петербурге и Москве, а затем сотни, тысячи указов и других документов об отмене крепостного права были разосланы во все губернские города, волости, села, повсюду священники читали эти документы, вести быстро разошлись по России. Этот день стал великой исторической датой для русского народа и других народов, связанных с ним единой государственностью. В Петербурге, вспоминал Милютин, этого дня ожидали одни с восторженной радостью, другие с каким-то страхом, третьи с затаенной злобой. «Только невежество и пошлость опасаются беспорядков и замешательств; это значит не иметь понятия о коренных свойствах русского народа», – писал в эти дни Михаил Погодин. Но беспорядки были… Узнав об этом, Александр Второй на одном из собраний сельских старшин твердо заявил:
– Ко мне доходят слухи, что вы ожидаете другой воли, чуть ли не передела земельной собственности. Никакой другой воли не будет, как та, которую я вам дал. Исполняйте, чего требует закон и положение! Трудитесь и работайте! Будьте послушны властям и помещикам.
Военное министерство заранее определило наличие войск в тех местах, где могли возникнуть беспорядки. Дмитрий Милютин, получив указание об усилении гарнизона в Петербурге, дал поручение барону Ливену, одному из блестящих офицеров Генерального штаба, а ныне директору департамента Генерального штаба, оценить обстановку в Петербурге и обеспечить войсками мер для подавления крестьянских беспорядков. Барон Ливен вскоре представил специальную записку, в которой говорилось следующее: «Из всего вышеизложенного явствует, что по причине предстоящего введения новых отношений между помещиками и поселенными на их земле крестьянами ни общих передвижений или перемещений войск, ни сборов частей с целью предупреждения каких-либо беспорядков производить не нужно, а достаточно оставлять оные в местах нынешнего их расположения». Однако Александр Второй предложил кое-где усилить войсками для подавления возможных беспорядков. В связи с этим Дмитрий Милютин, получив распоряжение, доложил министру внутренних дел о передвижении некоторых частей, послав ему четыре уведомления об этих указаниях.
Строго были распределены обязанности Преображенского и Семеновского гвардейских полков, Гвардейского корпуса, Зимний дворец, Эрмитаж, другие императорские дворцы и великокняжеские резиденции должны все время оставаться под охраной гвардейцев. Воспоминания о тревожных днях после 19 февраля широко распространились в обществе.
Александр Второй записал в этот день: «День прошел совершенно спокойно, несмотря на все опасения. Особые меры предосторожности по войскам и полиции». В дневнике П.А. Валуева, вскоре оказавшегося на посту министра внутренних дел, есть запись о происходящем за 20 февраля:«3десь были приняты вчера странные меры, не только комплектовали войска или часть войск в казармах и командировали по полувзоду в каждую полицейскую часть, но раздавали боевые патроны и держали наготове артиллерию. Кроме того, оба Адлерберга и князь Долгоруков будто бы оба ночевали во дворце и… имели готовых лошадей для государя. Придворная прислуга даже рассказывает, будто бы государь не ночевал в своих апартаментах, но перешел на половину великой княгини Ольги Николаевны».