В конце 1864 года Дмитрий Милютин мог подвести некоторые итоги своих преобразований в деятельности военного Министерства. В середине года он предположил резко сократить наличие военных частей, перевести их состав на мирное время, но неожиданно понял, что все это не так-то просто, генералы все еще опасались возобновления Польского восстания, уговаривали военного министра оставить войска в боевой готовности, а уж потом постепенно войска сокращать. Дмитрий Алексеевич поневоле соглашался с этим, хотя это и обходилось дорого. Армия насчитывала 1 миллион 137 тысяч человек одних регулярных войск, а вместе с иррегулярными –1 миллион 250 тысяч. Но эта армия, о которой знали в Европе, оградила Россию от нападения европейских государств в защиту Польши.
В ходе борьбы с поляками, с Польским мятежом было вновь сформировано 56 полков, 14 новых дивизий, вот что такое Военное министерство…
Дмитрий Алексеевич внимательно следил за вооружениями в Европе, которая в техническом отношении опережала Россию, там придумали оружие и пушки заряжать сзади, увеличивая дальность выстрела. Только русскую армию успели перевооружить 6-линейными нарезными винтовками, а в Европе изобрели ружья, которые заряжаются сзади металлическим патроном.
Только в русской полевой артиллерии ввели нарезные медные орудия, а в Бельгии и Германии появились первые стальные пушки. И в крепостной артиллерии в Европе увеличили калибр орудия и дальность выстрела, а у России недоставало средств для подобных преобразований. «И неудивительно, – думал Милютин. – У нас были орудия самых больших калибров, которые только что происходили испытания, ведь броня кораблей утолщается, ее необходимо пробить, чтобы остановить корабль, идея заряжать сзади орудия самых больших калибров принадлежит нашим инженерам, но заводы Круппа уже приступили к изготовлению орудий 9– и 11-дюймовых, а мы еще топчемся на 8-дюймовых. Вот беда-то возникнет наша идея, а ее уже осуществляют в Европе, особенно в Германии. Поэтому западные государства всегда перегоняют нас в оснащении своих армий вооружением и снаряжением, которые успевают хорошие инженеры придумать и изобрести. У нас слишком огромная страна, по сравнению с соседями мы беднее в техническом и промышленном отношении, не успеваем воспользоваться своими идеями из-за ограниченности финансовых средств, вот и отстаем… И какая огромная армия… А сколько хлопот по части инженерной, по интендантской, по военно-врачебной, по военно-судной, по военно-учебной службам, повсюду нужно было вводить новые установки и преобразования, всюду царят старые, николаевские порядки, приходится если не ломать, то осторожно, постепенно, сознательно понимать отношения дисциплинарные, серьезнее смотреть на все служебные требования. И как мало времени остается на то, чтобы во все вмешаться, все проверить. Начал ходить в петербургские военно-учебные заведения, надо бы почаще, но нет свободного времени, наметилась пятница для посещения, но и то попадаю не всегда, а столько там проблем, офицеры нужны грамотные, толковые, ох придется, видно, России повоевать за свои границы, уж больно великая и необозримая она стала, а сколько завистников… Во всех специальных училищах, во всех высших военно-учебных заведениях производится полный пересмотр учебных курсов, чтобы после окончания учебного заведения офицер сколь можно ближе удовлетворял практическим требованиям соответствующего рода службы. Ведь Яков Иванович Ростовцев, вспоминается, стремился к наружному эффекту, как и вся николаевская придворная система, а от этого страдала польза практического дела, он больше заботился о теоретическом знании, а ведь нужно было готовить специалистов для каждого рода службы… Беда старой военной системы в том, что армия была разделена на гвардию и простую армию, своего рода аристократию и «рядовых» офицеров и солдат, часто бывало, что молодой офицер из гвардии становился начальником старых, опытных офицеров. А это чаще всего приносило вред, но попытка перестроить управление военным делом не удалась, привилегии гвардии остались нерушимыми. Ничем не могли помочь ни статьи в «Русском инвалиде» и «Военном сборнике», ни личный разговор с императором, который предупредил меня, чтобы я никаких попыток больше не предпринимал, слишком много неудовольствия, сказал он, возбуждает этот вопрос, заговорили о ваших разрушительных замыслах демократическими средствами подкопаться под основы престола, о вашем радикализме, не будем больше возбуждать общественность, никаких статей по этому вопросу. Сказал, как отрезал…»
В памяти Милютина возникали имена помощников, с которыми он реформировал русскую армию, порой удачно и не очень, но реформы шли с помощью замечательных сотрудников, таких как Федор Герасимович Устрялов (1808–1871) и Виктор Михайлович Аничков (1830–1877), которые удачно реформировали всю интендантскую часть армии, в Варшаве и Вильне тоже наладилась новая военная жизнь, военно-окружные советы под руководством назначенных Военным министерством членов постепенно входили в управление армией.