Обстоятельства появления этого документа вкратце таковы. При Директорате национальной разведки США, объединяющем полтора десятка американских разведслужб, с 2005 года работает аналитический Центр открытых источников (Open Source Center, OSC). С начала 2007-го на OSC возложена задача по отслеживанию проблем безопасности, порождаемых доступностью спутниковых снимков высокого разрешения. Поскольку среди интернет-сервисов, предлагающих такие снимки всем желающим бесплатно или за деньги, наибольшую популярность получила служба Google Earth, данная проблема у американских разведчиков получила неофициальное название "Гугл-угроза".
Эта угроза, по свидетельству аналитиков OSC, бросает вызов устоявшимся подходам к защите государственных секретов и национальной безопасности. Правительства разных стран реагируют на нее по-разному, но несколько общих тенденций выделить все-таки можно: "После того, как первый шок прошел, ответом на Гугл-угрозу со стороны государств стали пять основных реакций: вести с Google переговоры, запретить продукцию Google, разработать аналогичный сервис; принять меры для маскировки и, наконец, игнорировать спутниковые снимки Google".
С игнорированием "угрозы", ясное дело, разбираться смысла нет, но вот все остальные варианты вполне достойны комментариев.
Запреты. В августе 2006 года Министерство информации Бахрейна велело всем интернет-провайдерам на территории страны полностью блокировать доступ к серверам Google Earth. Этот странный запрет продержался, впрочем, всего три дня. А направлен был, как все поняли, на то, чтобы предотвратить доступ публики к впечатляющим видам роскошных дворцов и обширных владений, принадлежащих членам правящей в Бахрейне семьи. В ответ активисты оппозиции скомпоновали и запустили в Сеть целый PDF-альбом, сопроводив снимки Google Earth подписями, подчеркивающими колоссальное неравенство в распределении богатств страны. Так что эффект от запрета получился прямо противоположный.
Другой ближневосточной страной, нервно реагирующей на легкую доступность спутниковых снимков своей территории, является Израиль. Еще в 1990-е годы через своих друзей в американском правительстве израильтяне пролоббировали принятие в США специального закона (точнее, поправки - Kyl-Bingaman amendment), строго-настрого запрещающего компаниям продавать спутниковые снимки Израиля с разрешением выше, чем у других коммерческих источников. На практике это означает, что снимки США и других стран можно без проблем достать или купить с разрешением до 50 сантиметров (лучшее качество положено иметь лишь спецслужбам), а исключительно для Израиля допускается разрешение только до 2 метров.
Несколько иначе борются с Гугл-угрозой в Китае. Решив все проблемы с сервисами-гигантами типа Google Earth (о чем пойдет речь ниже), китайские власти в 2008 году начали систематическое подавление нелегальных сайтов с картами и спутниковыми снимками страны. По свидетельству Государственного бюро по геодезии и картографии, в Китае насчитывается около 10 тысяч сайтов с онлайновыми картами, причем большинство из них предоставляет карты "неправильные", то есть не получившие необходимое одобрение свыше. Такие карты в данной стране иметь не положено, поэтому все они должны быть удалены.
Разработка аналогичных продуктов. Все больше стран предпочитает создавать свои собственные версии систем вроде Google Earth. Например, в начале 2006 года было объявлено о запуске национального сервиса "Цифровой Таиланд", разработанного на основе движка Whirlwind американского аэрокосмического агентства НАСА.
В мае этого года Индийская организация космических исследований (ISRO) объявила о своих планах предоставлять снимки территории страны в широком ряде спектральных полос и с разрешением лучшим, чем один метр. Снимки будут доступны через индийскую собственную картографическую службу, причем весьма скоро, уже к концу текущего года. Особо был затронут тот момент, что законы государства запрещают публикацию снимков для объектов, представляющих повышенные риски с точки зрения безопасности. В ISRO намерены изъять такие объекты с карт, но все остальное обещано выложить в Сеть полностью.
В том же мае 2008 года национальные средства информации Китая сообщили, что и в этой стране ведутся работы по созданию собственной версии Google Earth. Новый сервис планируется запустить в 2009 году под названием, скорее всего, China Earth или Image China.