Знакомьтесь, информационные технологии

Программа реформирования системы управления общественными финансами должна произвести переворот в области бюджетной политики и межбюджетных отношений. На смену малоэффективной старой системе финансирования бюджетных отраслей должна прийти методология бюджетных услуг, ключевую роль в которой играют получение своевременной и четкой информации обо всех административных и финансовых потоках, контроль за ними. А это невозможно без интеграции информационных систем всех органов власти в единое виртуальное пространство, объединяющее данные из различных источников. Работа с различными данными позволяет выявить взаимосвязи и тенденции социально-экономических процессов, дать прогноз их развития в целях решения экономических, социальных и административных вопросов. Согласно проведенным расчетам, общая экономия бюджетных средств от внедрения проекта РИАС уже в 2003 году превысит 1,7 млн. долларов.

Проект РИАС базируется на коммуникационной инфраструктуре общего доступа. Во всех 21 районных узлах связи были установлены маршрутизаторы, которые по выделенным каналам соединены с центром сети и Internet. В ближайших планах – создание бесплатной общедоступной службы доступа к внутренним информационным ресурсам и республиканской электронной почте, подключение вузов, школ, библиотек, поддержка открытия общедоступных классов доступа и другие приложения. В министерствах, госкомитетах и территориальных отделениях федеральных органов власти функционируют информационные комплексы, которые подключены к локальным и коммуникационным сетям в столице республики. В районных и городских администрациях созданы муниципальные информационные системы, подключенные по выделенным каналам к коммуникационной сети и объединяющие информационные комплексы в подразделениях администраций городов и районов: отделах соцзащиты, здравоохранения, финансов, имущества и пр.

Центральным компонентом РИАС является распределенный интегрированный банк данных. Теперь пользователи в режиме реального времени из любой территориально удаленной точки республики получают доступ как к муниципальным банкам данных, так и к центральному республиканскому банку данных. Интегрированный банк данных РИАС содержит в себе два крупных предметных раздела:

• экономический регистр, содержащий всеобъемлющую информацию об экономике и финансах. Здесь же имеются данные об организациях различных отраслей хозяйства и бюджетной сферы на республиканском и муниципальном уровнях. Это подсистемы «Мониторинг бюджетных отраслей», «Финансы», «Закупки», «Предприятия», «Собственность», «Лицензирование», «Банкротство» и «ЖКХ»;

• регистр населения – совокупность персональных регистрационных данных граждан и информации ведомственных систем учета граждан. Регистр имеет подсистемы «Паспорт», «ЗАГС», «Пенсии», «Пособия», «Медицина», «Налоги».

Вся информация РИАС делится на служебную, предназначенную для сотрудников органов власти, и общедоступную, открытую всем желающим. Доступ граждан к информации обеспечивается официальным Internet-сервером Администрации Президента Чувашии www.cap.ru. Этот ресурс содержит различные данные: от ленты новостей в режиме реального времени и банка данных нормативных документов до электронной версии Чувашской энциклопедии и всеобъемлющей электронной библиотеки чувашской литературы.

Создается единый Internet-портал органов власти. Теперь государственные и муниципальные служащие смогут получать персонифицированный доступ к информационным системам, повышающим эффективность их работы. В результате будет упрощен и унифицирован обмен информацией между органами власти, предприятиями и гражданами. Через Internet-портал государственные органы будут предоставлять стандартизированные открытые услуги (государственные и муниципальные закупки, сбор отчетности, выдачу лицензий).

В дальнейших планах развития РИАС внедрение регистра населения, развертывание комплексной системы защиты информации на основе инфраструктуры открытых ключей. С использованием технологии хранилищ данных также планируется создание системы интеллектуального анализа OLAP, что позволит лучше выявить взаимосвязи и тенденции социально-экономических процессов и прогнозировать их развитие.

Нас всех сосчитают

Осенью 2000 года в России была принята концепция создания Государственного регистра населения (ГРН). Регистр создается как автоматизированная система, которая позволит обеспечить необходимой информацией основные «направления деятельности государства, требующие достоверных, комплексных и оперативных данных о каждом гражданине». Иными словами, ГРН – это база данных, содержащая сведения обо всех гражданах России. Уже определены 19 параметров, которые будут сообщаться о каждом гражданине: фамилия, имя, отчество, пол, национальность, дата рождения, родственные отношения и т. д.