Государства на севере Сирии, такие как, например, Каркемиш и Халпа (Алаппо), при первом же наступлении хеттов на юг оказались потерянными для Египта. В тех же Каркемише и Халпе были поставлены правителями хетг-ские царевичи. Очевидно, уже Суппилулиума с целью закрепления здесь хеттского правления привел с собой близкие к хеттам племена. Северная Сирия оставалась под властью хеттов и после заключения мира с Рамсесом II (1295 г. до н. э.), согласно которому власть Египта распространялась лишь на юг Сирии и на Палестину.

После того, как «народы моря» разгромили Хеттскую державу с союзными ей сирийскими областями (Алалах, Амурру и другими), в Сирии вновь начали создаваться мелкие независимые государства, причем некоторые из них сохраняли хеттские традиции. Каркемиш, например, имел название страны Хатти, т. е. хеттов. А на Оронте возникло государство Хаттина. Случалось, и цари носили традиционно хеттские имена. Использовалась хеттская иероглифика.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Шло время. Произвол, царивший в отношениях между государствами, постепенно сменяется необходимостью принимать в расчет интересы соседних государств и их возможности. Зарождаются разграничения в деятельности государства. Это внешняя и внутреняя политика. Все отчетливей проявляются взаимные противоречия между рабовладельческими государствами, завязывается борьба, происходят вооруженные столкновения, все более изощренными становятся попытки вмешаться в дела других государств (к примеру, в вопросах престолонаследия). Понятно, что растет и стремление государств обезопасить себя от всякого рода интриг, отстоять право самим управлять внутренними делами. Внешние отношения характеризуются союзами одних государств против других, появляются отношения на основе договоров, закрепляющих признание тех или иных интересов, господство одних и подчинение других.

ПРАВА ИНОСТРАНЦЕВ

Раньше всего правовые отношения между государствами начали складываться в долинах Тигра и Евфрата. Уже в середине III тысячелетия до н. э. правители некоторых шумерских государств вели между собой переписку и обменивались дарами. В XXIII веке до н. э. на эламском языке был составлен первый из известных ученым международный договор. Он был заключен между царем Аккадии Нарамсином и правителями Элама. При III династии Ура царьки Элама отправляли своих посланцев ко двору Ура. Посланцы же получали в пути довольствие из царского хозяйства шумеро-аккадов. Во времена древней Вавилонии велась регулярная переписка и обмен посланниками между царями Ашшура, Ямхада, Мари, Вавилона и других государств Месопотамии. В некоторых случаях существовали и постоянные представители царей — послы.

Возникли конкретные международно-правовые проблемы и в связи с организацией ассирийцами целой сети торговых колоний, ибо они размещались на чужой территории.

Жители одного государства, как правило, не могли рассчитывать на правовую защиту на территории другого. Более того, члены чужой общины довольно долгое время были неполноправными лицами (убару — по-аккадски). Это положение некоторое время спустя смягчилось в связи с созданием государственного законодательства, которое частично заменило обычное право отдельных общин. Здесь уместно назвать свод законов Хаммурапи. Что же касается чужестранцев, то, находясь в другом государстве, они фактически оставались бесправными. И свое государство тут ничем помочь не могло. Это соответствовало низкому уровню международного обмена и в свою очередь затрудняло его развитие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕРЕПИСКА

Переписка между государствами имела в большинстве случаев характер личной переписки между правителями; отношения между государствами в этом случае принимали форму как бы личных отношений между царями. Если положение их было равным, они иногда называли друг друга «братьями». Вместе с тем были и зависимые цари, которые должны были относиться к более крупным, как к «отцам» или «господам». О них говорили, что они «идут за каким-то царем», для которого они были его «рабами». Принято было дарить друг другу ценные подарки; но это тоже относилось только к равным между собой царям.

Перед собранными подданными царь нередко выдавал такие вознаграждения за дань, которую зависимые царьки уплачивали весьма регулярно. Непоступление дани расценивалось как мятеж, а отсутствие подарков считалось способом выразить недружественное отношение к тому или другому государству. Отсюда следует, что обмен подарками в дипломатии того времени играл значительную роль.