Более половины крупных дел, которые ФБР возбудило против людей, обвиненных в терроризме с 2007 по 2009 год, были результатом тщательно спланированных операций. 8 мая 2007 года Бюро обнародовало впечатляющее официальное обвинение в заговоре с целью нападения на военную базу в Форт-Диксе, штат Нью-Джерси, с оружием тяжелого калибра. Зачинщиками были трое мелких уголовников в возрасте за 20 лет — любителей покурить травку (все нелегальные иммигранты из Албании) и их свояк — таксист-палестинец. Они сняли себя на пленку на полигоне, где кричали «Аллах акбар!», и принесли эту пленку работнику студии звукозаписи, чтобы записать на DVD. Тот позвонил в ФБР. В эту группу был внедрен осведомитель, который предложил достать автоматы и гранаты. Еще более пугающее дело возникло 3 июня 2007 года, когда ФБР арестовало шестидесятитрехлетнего подозреваемого, который когда-то работал в аэропорту Кеннеди в Нью-Йорке, и обвинило его в руководстве заговором с целью взорвать цистерны с авиационным топливом и трубопровод, окружающий пассажирские терминалы. Осведомитель — осужденный за торговлю кокаином — записал на пленку: «Нанести удар по Джону Ф. Кеннеди, ух ты! — сказал он. — Они любят ДФК, любят человека. Если вы врежете по аэропорту, вся страна будет в трауре. Это все равно что убить человека дважды»[696].

Бывший сигнальщик в возрасте 31 года был осужден 5 марта 2008 года. Его дело основывалось по большей части на письме, которое он послал по электронной почте семь лет назад. Ответчик — урожденный Пол Холл — изменил свое имя на Хасан Абу-Джихад, и этот выбор никого не удивил, когда он пришел на флот. Находясь на борту военного корабля США «Бенфолд» в Персидском заливе в апреле 2001 года, через пять месяцев после взрыва «Коул», он посылал сообщения на онлайн-форум «Джихад» в Лондоне, в которых поздравлял «Аль-Каиду» и сообщал о развертывании десяти военных кораблей в Персидском заливе. Он получил двадцатипятилетний срок.

Эти дела произвели сильное впечатление. ФБР представило их как реальные угрозы, исходящие от реальных радикалов в Соединенных Штатах. Пока страна не подверглась настоящему нападению, большинство американцев не заботило, что какие-то дела были «состряпаны», что ФБР иногда поставляло огнестрельное оружие и ракеты, что не каждое электронное сообщение было запалом для взрывчатки или что заговорщики могли быть не доморощенными террористами, а обычными психами.

В досье ФБР было более 700 миллионов записей, имеющих отношение к терроризму. Список людей, подозреваемых в террористической деятельности, включал более 1,1 миллиона человек. Выявление реальных угроз в потоке секретной информации оставалось кошмарной задачей. Третья попытка Бюро создать компьютерную сеть для своих агентов была на грани краха: это стоило гораздо больше и на это требовалось гораздо больше времени, чем все боялись. Эта работа оставалась незавершенной еще несколько лет. Лишь одна треть агентов и аналитиков ФБР были подключены к Интернету. Мюллер получил полномочия взять на работу в штаб-квартиру две дюжины сотрудников руководящего уровня. К 2008 году он нашел только двоих. Конгресс продолжал резко критиковать руководителей антитеррористических операций ФБР за их неудачи: неспособность предвидеть и отсутствие выдержки. На глазах у Мюллера восемь из них пришли на свои должности и ушли.

Непрекращающаяся сосредоточенность ФБР на борьбе с терроризмом имела непредвиденные последствия. Расследования и привлечение к уголовной ответственности за «беловоротничковые преступления» (преступления, связанные с профессиональными знаниями и умениями людей умственного труда. — Пер.) стремительно сокращались, что способствовало размаху мошенничества на Уолл-стрит, которое привело к величайшему экономическому кризису в Америке с 1930-х годов.

Мюллер по-прежнему имел хорошую репутацию, когда срок полномочий администрации Буша подошел к концу. Такая же была и у Мадда, который оставался старшим помощником директора по разведке. Пользуясь советами министра обороны — бывшего директора Центрального разведывательного управления Роберта Гейтса, они начали разрабатывать глобальную стратегию борьбы с терроризмом, которая получила одобрение обеих партий в конгрессе и обоих кандидатов, баллотировавшихся в президенты осенью 2008 года. Все трое останутся на своих постах и при следующем президенте. Все трое будут воплощать его стратегию.

«Цель, которой всегда руководствовалась наша власть»

28 апреля 2009 года президент Барак Обама пришел в Дом Гувера на празднование 100-й годовщины ФБР. Толпа служащих и секретарей начала собираться в центральном дворе бетонной крепости Бюро. Элита ФБР, надев свои золотые эмблемы, вышла во двор вместе с Обамой. Позади на стене, слегка поникнув, висело юбилейное знамя.