Даллес убедил членов конгресса разработать проект нового всеохватывающего закона. Закон о ЦРУ от 1949 г. укрепил и расширил власть директора Центрального разведывательного управления, к чему стремился Даллес. Среди предложенных полномочий было право ЦРУ привозить в США иностранцев для обучения и превращения их в шпионов и диверсантов, действующих против Сталина. Гувер увидел в этом юридическом языке угрозу Америке. Что, если эти иностранцы окажутся двойными агентами? Что, если русский перебежчик получит информацию об американской разведке, а затем вернется в Москву? Гувер написал, что будет бороться с «этим удивительным пунктом закона», рекомендованным Даллесом и его союзниками в ЦРУ.

После дальнейшего его пересмотра Гувер решил, что весь законопроект — катастрофа. «Примите меры к тому, — инструктировал он, — чтобы мы никаким образом никогда не санкционировали это предложение в целом. Мы против его принятия, так как оно ошибочно и вредно».

Гувер написал министру юстиции, что Даллес и его союзники создают угрозу «безнадежной неразберихи» внутри страны. Его предупреждение прошло незамеченным. Закон о ЦРУ пропихнули в конгрессе в обстановке величайшей секретности, практически без обсуждения. Он дал ЦРУ, помимо других полномочий, тайный бюджет, скрытый в гроссбухах Пентагона, право тратить эти деньги, не отчитываясь за них, разрешение привозить в Соединенные Штаты сто иностранцев в год и гарантировать им постоянное место жительства, несмотря на их прошлые военные преступления или участие в терактах, и некую степень свободы в ведении операций внутри страны, и при этом они не служили в тайной полиции.

Сражение, которое начали Гувер и Даллес, будет оказывать влияние на разведку США несколько десятилетий. Борьба между ФБР и ЦРУ началась в Вашингтоне, но вскоре распространилась по всей стране и за рубежом. Театр их военных действий был иногда театром абсурда.

Адмирал Роскоу Хилленкоутер, директор ЦРУ при Трумэне, знал, что у него нет должной квалификации: он сам так говорил. Но адмирала глубоко возмущало то, что под него «копает» Дикий Билл Донован, Аллен Даллес и их новый фаворит — офицер ЦРУ Фрэнк Визнер, который руководил быстро распространяющимися по всему миру диверсионными операциями и психологической войной со Сталиным. Все трое сообщали уничижительную информацию, что было частью кампании Даллеса с целью стать директором. Адмирал пошел с этим к президенту Трумэну и Гуверу: он уведомил ФБР о том, что «президент подверг жесткой критике генерала Донована за попытки вмешиваться в дела ЦРУ и назвал его «надоедливым сукиным сыном».

Гувер с радостью поместил едкое замечание Гарри Трумэна в свое досье, заведенное на ЦРУ. 5 апреля 1950 г. досье Гувера стало еще толще. До Гувера дошла весть, что офицеры Визнера работают в Голливуде, «пытаясь завербовать работающих под прикрытием разведчиков в той киношной тусовке», — как говорилось в письме одного надежного информатора. «Одна из «фишек», которые они используют, — это что ФБР совершенно выдохлось… Все вокруг шепчутся, а это нечестно и неправильно». Разгневанный, Гувер потребовал провести доскональное расследование деятельности Визнера, его голливудских вербовщиков и их «клеветнических заявлений о Бюро».

Посредник между ФБР и ЦРУ Карфа Финт Делоуч — молодой агент, который подражал Гуверу внешне, в речи и поступках, сообщил директору Центрального разведывательного управления, что люди Визнера «посягают на юрисдикцию ФБР» и «с помощью клеветы пытаются разрушить Бюро». Адмирал начал пространно жаловаться на Визнера. Он был мастером плохого руководства: «дурные элементы» и некомпетентный персонал» были обычным явлением среди его служащих. Но его звезда всходила. Адмирал сказал, что Визнер скоро приберет к рукам все тайные операции ЦРУ по всему миру; за ним будет стоять его покровитель Аллен Даллес. Адмирал сказал агенту ФБР, что он уйдет со службы в ЦРУ в отставку, как только найдет корабль, командовать которым ему разрешит президент.

Визнер руководил единственной ветвью власти, к которой у Гувера не было подхода. «Что нам известно о нем?» — написал Гувер на первой служебной записке ФБР, упоминающей Визнера, в которой он был ошибочно назван «выдающимся журналистом», а не благовоспитанным юристом, который руководил операциями в Румынии во время Второй мировой войны за Дикого Билла Донована.

Гувер пришел в смятение, когда узнал, что у ведомства Визнера больше денег и власти, чем у ФБР.

264

Запись Гувера на служебной записке, Мор — Толсону, «Ассигнования ЦРУ», 18 августа 1951 г., ФБР / Закон о праве граждан на доступ к информации.

265

Заявление Трумэна 24 июля 1950 г., HSTL. Некоторые помощники Трумэна были шокированы этим заявлением. «Как, черт побери, оно оказалось опубликованным?» — написал помощник по национальной безопасности Стивен Спингарн своему коллеге в Белом доме Джорджу Элси. «Не знаю — я думал, что это у вас под контролем», — ответил Элси, который подозревал, что Гувер пытается захватить власть.

266