«Дорогой Лорд Ротшильд,
Счастлив передать Вам от имени правительства Его Величества следующую декларацию, в которой выражается сочувствие сионистским устремлениям евреев, представленную на рассмотрение кабинета министров и им одобренную:
„Правительство Его Величества с одобрением рассматривает вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа, и приложит все усилия для содействия достижению этой цели; при этом ясно подразумевается, что не должно производиться никаких действий, которые могли бы нарушить гражданские и религиозные права существующих нееврейских общин в Палестине или же права и политический статус, которыми пользуются евреи в любой другой стране“.
Я был бы весьма признателен Вам, если бы Вы довели эту Декларацию до сведения Сионистской федерации.
Искренне Ваш,
Довоенная связь Великобритании с Сионистской организацией явилась предпосылкой для Декларации Бальфура. Сионисты в Англии во главе с Хаимом Вейцманом заручились при помощи лорда Герберта Сэмюэла поддержкой сэра Марка Сайкса, одного из наиболее влиятельных советников британского правительства по делам Востока. Последний считал, что для Великобритании весьма важно утвердиться в Палестине и что сотрудничество с сионистами будет способствовать укреплению позиции Великобритании как участника англо-французского кондоминиума в Палестине, предусмотренного в соглашении Сайкс – Пико в мае 1916 года.
Премьер-министр Ллойд Джордж считал, что декларация Бальфура обеспечит поддержку Антанте со стороны евреев не только в Палестине, где месяц спустя, 11 декабря, британские войска взяли Иерусалим и где евреи составляли около 10% населения, но и во всем мире. Кроме того, британское правительство полагало, что декларация Бальфура позволит Англии единолично править Палестиной. В феврале 1918 года о своем согласии с «Декларацией Бальфура» заявила Франция, 9 мая 1918 года – Италия, 31 августа 1918 года декларацию одобрил президент США Вильсон, а 30 июня 1922 года ее одобрил конгресс США. 24 апреля 1920 года на конференции в Сан-Ремо «Декларация Бальфура» была принята союзниками в качестве основы для послевоенного урегулирования в Палестине, а 24 июля 1922 года она была включена в текст мандата Великобритании на Палестину, утверждённого Лигой Наций. Мандат также признавал Всемирную Сионистскую организацию как представителя палестинских евреев в Лиге Наций, обладающего консультативными функциями (позже эта роль перешла к «Ваад Леуми» – «Национальному комитету», органу самоуправления еврейской общины, объединявшему почти все группы евреев подмандатной Палестины.) Еврейское население Палестины сократилось с 85 тыс. в 1914 году до 56 тыс. в 1918 году, поскольку Турция депортировала из Палестины всех евреев – иностранных подданных. Великобритания вначале обещала способствовать созданию «национального очага для евреев» на территории исторической Палестины, т. е. по обе стороны от Иордана. В 1921 году Англия отделила Восточную Палестину, т. е. Восточный берег реки Иордан, и создала там арабское государство Иорданию (Трансиорданию). Всемирная Сионистская организация требовала включить в состав будущего еврейского государства те территории, которые исторически составляли основу еврейского государства в древности, включая Восточный берег реки Иордан (не говоря уже, конечно, про Западный берег), целиком Голаны (а не только их западную часть), Северный Синай (Эль-Ариш) и Южный Ливан.
Тайна германского наступления 1918 года
После того как Россия оказалась выведена из войны, Германия рассчитывала бросить все силы на Западный фронт, чтобы разбить франко-британские войска до того, как на континент прибудут основные силы американской армии.