1036 дней президента Кеннеди

В Латинской Америке президент Кеннеди также пытался совместить неоколониалистские методы и старые империалистические цели Вашингтона.

Основным средством, с помощью которого правительство Кеннеди решило поправить дела США в Латинской Америке, стал так называемый «Союз ради прогресса». Это была десятилетняя программа социального и экономического «развития» Латинской Америки, которую американская пропаганда окрестила латиноамериканским «планом Маршалла». Идея «Союза ради прогресса» была выдвинута Кеннеди 13 марта 1961 года. Американская дипломатия развила бурную деятельность, стремясь достичь быстрейшего одобрения странами Латинской Америки этого плана. Форсировать официальное оформление программы «Союз ради прогресса» правительство США заставил, в частности, провал апрельской авантюры против Кубы.

В августе 1961 года в уругвайском городке Пунта-дель-Эсте была созвана специальная сессия Экономического и социального совета Организации американских государств. На ней было принято заявление об общих принципах «Союза ради прогресса», а также «Хартия Пунта-дель-Эсте». В этих документах и были изложены цели «Союза ради прогресса» и программа его деятельности. В чем она заключалась?

Прежде всего в том, что, по существу, народам стран Латинской Америки предлагалось не спешить с социально-экономическими преобразованиями. Кеннеди считал, что предложенная его правительством программа поможет приглушить, а затем и полностью свернуть в Латинской Америке национально-освободительную борьбу, снизить влияние революционного примера Кубы. В конечном итоге программа «Союза ради прогресса» преследовала цель сохранения и усиления влияния США в Латинской Америке. Для этого последней протягивался «пряник».

Согласно программе «Союза ради прогресса» правительство Кеннеди обещало предоставлять Латинской Америке в течение десяти лет примерно по 2 млрд. долл. ежегодно. Из них 1,1 млрд. долл. должны были предоставляться по правительственной линии и 900 млн. долл. с помощью американских и западноевропейских частных капиталовложений, а также займов международных организаций. При ОАГ учреждался специальный «комитет экспертов», которому правительства всех латиноамериканских стран должны были представлять свои долгосрочные планы «экономического и социального развития». В функции «комитета экспертов», где господствовали США, входило - одобрить или отклонить тот или иной план, выделить или не выделить для него соответствующие ассигнования в рамках «Союза ради прогресса». Кеннеди декларировал необходимость проведения половинчатых реформ, которые ликвидировали бы наиболее вопиющие социальные анахронизмы в странах Латинской Америки. С помощью такого рода вынужденной тактики Кеннеди надеялся сделать более стабильными капиталистические отношения в странах Латинской Америки. Путем частичных земельных, налоговых и других реформ Кеннеди стремился вместе с тем ослабить национально-освободительное движение в Латинской Америке.

Надо сказать, что такая необычная для правительства США позиция в отношении необходимости определенных социальных реформ в Латинской Америке объяснялась прежде всего стремлением любыми путями сбить революционную волну, ослабить влияние на латиноамериканские народы действительно прогрессивных социальных и экономических реформ, которые имели место на революционной Кубе. Но и такая весьма осторожная «тактика пряника» президента Кеннеди не имела особенно широкой поддержки в американских правящих кругах. Многие влиятельные лица в Вашингтоне считали, что США следует опираться в Латинской Америке, как они это делали и ранее, прежде всего на феодально-землевладельческие олигархии и компрадорскую буржуазию, а также на старые, испытанные средства политического и военного давления. Что касается Кеннеди, то, не сбрасывая, конечно, эти средства со счетов своей внешней политики, он считал, что в дополнение к старым нужны и новые методы закрепления господства США в Латинской Америке. «Союз ради прогресса» и рассматривался им как такое средство.

Программой «Союза ради прогресса» не решалась ни одна коренная проблема Латинской Америки. Ее экономика по-прежнему оставалась под контролем американского капитала, целиком сохранялось положение стран этого района как сырьевых придатков американских монополий. «Союз ради прогресса» предусматривал некоторое увеличение объема американской «помощи» странам Латинской Америки, но это использовалось как рычаг для того, чтобы сделать их еще более зависимыми от могущественного северного соседа.

Для популяризации американской внешней политики в странах Латинской Америки и особенно для восхваления «Союза ради прогресса» Кеннеди в декабре 1961 года совершает широко разрекламированную поездку в Венесуэлу и Колумбию. Выбор был не случаен. Правительства этих стран наиболее охотно шли навстречу требованиям программы «Союза ради прогресса». В этих странах были велики и интересы американского частного капитала. В Венесуэле было 3 млрд. долл. и в Колумбии - свыше 400 млн. долл. американских частных капиталовложений.