Теперь механизм обеспечения войск питанием и фуражом был таков. Главный интендант 1-й армии (Канкрин) сообщал «военное требование», которое губернские учреждения раскладывали между уездами (поветами). Уезды, в свою очередь, были расписаны за корпусами. Уравнительная раскладка производилась по числу душ взрослых мужчин податных сословий каждого уезда согласно данным последней VI ревизии. За реквизированное питание и фураж его владельцам выдавали квитанции. Если на них не было недоимок, квитанции позже обменивали на облигации Государственного казначейства (2/3 суммы) и ассигнации (1/3 суммы). В случае задолженности ее уменьшали на соответствующую сумму. Все собранные запасы сдавали в провиантское ведомство.
Но наладить работу на пустом месте оказалось трудно. Во-первых, у губернаторов часто возникали вопросы, за толкованием которых они обращались к генералу Е.Ф. Канкрину. Во-вторых, возникли трудности при подборе кадров для губернских и уездных заведений. Каждый член такого заведения должен был приносить присягу, поэтому многие помещики отказывались от исполнения «почетных» обязанностей, ссылаясь «на болезнь». Фактически они саботировали деятельность новых структур.
Первую партию («отделение») поставок провианта в рамках «военных требований» планировалось выполнить до 20 мая (1 июня). Запасы этой поставки должны были обеспечить 1-ю армию до 10 (22) июня — времени выполнения второго «отделения». Но если в Минской губернии и Белостокской области раскладку сделали быстро, то в Виленской и Гродненской губерниях затянули.
27 апреля (8 мая) Барклай де Толли писал Римскому-Корсакову:
«К великому однако ж сожалению я не вижу по Виленской и Гродненской губерниям даже приступу к делу. О сю пору идет одна бесплодная переписка, между тем как в других губерниях раскладка военных требований уже кончена» (11).
Барклай заявил, что не принимает никаких оправданий губернаторов и уездных предводителей и требует лишь одного — точного выполнения его приказов. Военный министр просил Римского-Корсакова «о побуждении» губернаторов и предводителей к скорейшей раскладке «военных требований» и активной сдаче в провиантское ведомство питания «на правилах предписанных». В обратном случае все расчеты по питанию армии будут нарушены. Но виленский губернатор Александр Лавинский только 19 (31) мая сообщил о раскладке военного требования на 8 уездов своей губернии.
С целью выхода из сложившейся критической ситуации 27 апреля (8 мая) в распоряжение генерал-лейтенанта Е.Ф. Канкрина передали весь хлеб, подготовленный для продажи за границей. Для его инвентаризации были командированы земские чиновники от губернских заведений для военных повинностей, а также офицеры от 2-го, 3-го и 4-го корпусов. Владельцам конфискованного хлеба вместо денег выдали квитанции.
13 (25) мая Александр I утвердил разработанные военным министром «Дополнительные распоряжения к правилам о военных требованиях, определенные взаимными соглашениями между главнокомандующим 1-ю Западною армисю и губернскими предводителями дворянства». Согласно им, в Вильне создавался Главный комитет военных повинностей (далее — ГКВП) как орган координации сбора провизии и фуража в губерниях, приписанных к 1-й Западной армии. Комитет состоял из четырех представителей шляхты (от трех губерний и области), имел канцелярию, а его председателем был назначен А.М. Римский-Корсаков.
На ГКВП возлагались большие надежды, поэтому Барклай де Толли и Канкрин неоднократно обращались к Римскому-Корсакову с просьбами ускорить его открытие, а потом активизировать деятельность. Но ГКВП начал работу только 1(13) июня. Подготовительные мероприятия к его открытию заняли две недели.
Основными вопросами в деятельности ГКВП, кроме обеспечения сбора провианта и фуража для войск, стали поставки водки и волов, а также создание подвижного армейского магазина — передвигавшихся вслед за войсками складов продовольствия и фуража.
Не успели еще три губернии и область выполнить первую поставку провианта и фуража, как на них взвалили новые повинности. 21 мая (2 июня) военный министр приказал Римскому-Корсакову организовать дополнительную поставку водки и крупного рогатого скота «для солдатских винных и мясных порций». Сбор провести по «военным требованиям» (т. е. реквизировать), поскольку «приобретение покупкою… сопряжено со многими неудобствами» (12).
В соответствия с «Расписанием военного требования волов и вина[50]
по губерниям, армисю занимаемых», требовалось собрать в Гродненской, Виленской, Минской и Курляндской губерниях и Белостокской области 5200 волов и 64 тысячи вёдер вина (787.200 литров). Все поставки должны были делаться в 1-ю армию (3850 волов и 46.825 вёдер), а также непосредственно в 6-й (750 волов, 9175 вёдер) и 1-й (600 волов, 7500 вёдер) корпуса.