Высшая военная власть в ВКЛ принадлежала военному губернатору Литвы, дивизионному генералу, графу Дирку ван Гогендорпу (1761–1822). Ему подчинялись военные губернаторы департаментов. Общее политическое руководство Литвой и Белоруссией от имени Наполеона осуществлял министр иностранных дел Франции Ю. Г. Марэ, герцог Бассано[64]
.КВП сначала возглавлял С. Солтан — по 11 (23) августа; а с 12 (24) августа — военный губернатор Д. ван Гогендорп.
Главными функциями Комиссии были следующие: заготовка провианта и фуража для французской армии, руководство финансами и системой образования, формирование своих вооруженных сил, поддержание правопорядка в городах, удержание крепостных крестьян в повиновении помещикам, судопроизводство.
Свою документацию Комиссия вела на польском языке.
С 20 июня (2 июля) 1812 по 18 (30) июля 1813 года состоялись 134 заседания КВП. Из них 119 — на территории ВКЛ (118 в Вильне, 1 в Ковно) и 15 — в эмиграции (4 в Варшаве, 8 в Кракове, 3 в Дрездене).
Департаменты (бывшие губернии) возглавили префекты, а исполнительными органами здесь являлись административные комиссии. Каждая такая комиссия состояла из 3 человек. Они, соответственно, руководили тремя отделами — продовольственным, финансов (он же курировал народное просвещение и духовные дела), полиции (отвечал также за правосудие и внутренние дела).
Работу префектов и комиссий контролировали французские интенданты.
Поветы (уезды) французы переименовали в дистрикты (округа), волости — в кантоны. В Виленском департаменте было 11 дистриктов, в Гродненском — 8, в Минском — 10, в Белостокском — 3 (Белостокский, Вельский, Сокольский). В каждом дистрикте были созданы поветовая комиссия, поветовый суд и полиция, а также назначен французский комиссар дистрикта. В городах создали муниципалитеты.
КВП поддержали помещики, городская буржуазия, шляхетская молодежь, интеллигенция. Но ввиду ряда факторов (нехватка времени и средств, недостаток профессионализма у новых чиновников, противоречия с представителями французской и местной администрации), КВП не смогла развернуть в полном объеме деятельность по возрождению прежней государственности ВКЛ[65]
.Аналогичным образом было организовано управление Витебской, Могилёвской, Смоленской и Курляндской губерниями, но они Временному правительству ВКЛ не подчинялись. Как уже сказано, из них Наполеон создал еще одну автономию — Белоруссию (без Курляндии). Новую Белоруссию возглавил 57-летний маркиз Клод Эмануэль де Пасторе (1755–1840).
Такое политическое устройство «крэсов всходних» не отвечало желаниям политической элиты Герцогства Варшавского. Чрезвычайный сейм Герцогства, созванный в Варшаве в связи с началом войны, 16 (28) июня провозгласил себя Генеральной конфедерацией Речи Посполитой, а Польское Королевство — восстановленным. Маршалом конфедерации был избран князь Адам Чарторыйский, постоянным органом руководства стал Генеральный совет в составе 11 членов.
Генеральная конфедерация опубликовала воззвание к гражданам бывшей Речи Посполитой, состоявшим на военной и гражданской службе российского правительства, призвавшее их обратить свои усилия против России. В воззвании говорилось:
«Внемлите голосу вашего сердца и вы услышите голос, который скажет, что нет большего позора, чем служить в рядах тех, кто растерзал вашу родину и обагрил ее вашею кровью. Обратите оружие против ваших притеснителей».
Это же воззвание приглашало все прежние части бывшей Речи Посполитой присоединиться к конфедерации. Имелись в виду Великое Княжество Литовское, Галиция и Правобережная Украина.
Наполеон во время встречи 30 июня (11 июля) 1812 года в Вильне с делегацией Генеральной конфедерации уклонился от официального признания Речи Посполитой в составе Польши, ВКЛ, Белоруссии и Курляндии. Он лишь отметил, что Речь Посполитая способна возродиться исключительно в результате широкого национального движения. Не поддержал Наполеон 2 (14) июля и предложение о создании отдельной конфедерации Великого Княжества Литовского.
После этого в течение июля — октября о своей поддержке Генеральной конфедерации заявили — путем принятия соответствующих актов на поветовых сеймиках — почти все поветы (дистрикты) Белостокской области, Виленской, Гродненской и Минской губерний (департаментов). Но ни реальной власти, ни заметного влияния Генеральная конфедерация не добилась. Деятельность ее руководителей и членов свелась преимущественно к разговорам и бесплодному прожектерству.
В январе 1813 года Генеральный совет конфедерации эвакуировался из Варшавы в Краков, а в апреле объявил о самороспуске.
Армия ВКЛ
Регулярные войска
В Вильне Наполеон издал декрет о создании вооруженных сил княжества. Обычно его датируют 5(17) июля 1812 года, хотя сам документ не сохранился.
Разумеется, этим вооруженным силам предстояло выступить на стороне Наполеона, поэтому из французской казны было выдано 500 тысяч франков для первоначальных расходов по формированию литовского войска.