Комитет продовольствия и магазинов (складов) — Станислав Солтан (1756 – 1836);
финансов — Карл Прозор (ок. 1760 – 1841);
полиции — Юзеф Сераковский (1765 – 1831);
военный — князь Александр Сапега (1773 – 1812);
судебный — Франц Ельский (1738 – 1821);
внутренних дел — граф Александр Потоцкий;
народного просвещения и духовных дел — ректор Виленского университета Ян
Снядецкий (1756 – 1830).
Секретарем Комиссии стал Юзеф Косаковский[63]
.Функции контроля и политического руководства КВП исполнял императорский комиссар барон Л. П. Э. Биньон, назначенный Наполеоном тем же декретом от 19 июня (1 июля).
Высшая военная власть в ВКЛ принадлежала военному губернатору Литвы, дивизионному генералу, графу Дирку ван Гогендорпу (1761 - 1822). Ему подчинялись военные губернаторы департаментов. Общее политическое руководство Литвой и Белоруссией от имени Наполеона осуществлял министр иностранных дел Франции Ю. Г. Марэ, герцог Бассано[64]
.КВП сначала возглавлял С. Солтан — по 11 (23) августа; а с 12 (24) августа — военный губернатор Д. ван Гогендорп.
Главными функциями Комиссии были следующие: заготовка провианта и фуража для французской армии, руководство финансами и системой образования, формирование своих вооруженных сил, поддержание правопорядка в городах, удержание крепостных крестьян в повиновении помещикам, судопроизводство.
Свою документацию Комиссия вела на польском языке.
С 20 июня (2 июля) 1812 по 18 (30) июля 1813 года состоялись 134 заседания КВП. Из них 119 — на территории ВКЛ (118 в Вильне, 1 в Ковно) и 15 — в эмиграции (4 в Варшаве, 8 в Кракове, 3 в Дрездене).
Департаменты (бывшие губернии) возглавили префекты, а исполнительными органами здесь являлись административные комиссии. Каждая такая комиссия состояла из 3 человек. Они, соответственно, руководили тремя отделами — продовольственным, финансов (он же курировал народное просвещение и духовные дела), полиции (отвечал также за правосудие и внутренние дела).
Работу префектов и комиссий контролировали французские интенданты.
Поветы (уезды) французы переименовали в дистрикты (округа), волости — в кантоны. В Виленском департаменте было 11 дистриктов, в Гродненском — 8, в Минском — 10, в Белостокском — 3 (Белостокский, Вельский, Сокольский). В каждом дистрикте были созданы поветовая комиссия, поветовый суд и полиция, а также назначен французский комиссар дистрикта. В городах создали муниципалитеты.
КВП поддержали помещики, городская буржуазия, шляхетская молодежь, интеллигенция. Но ввиду ряда факторов (нехватка времени и средств, недостаток профессионализма у новых чиновников, противоречия с представителями французской и местной администрации), КВП не смогла развернуть в полном объеме деятельность по возрождению прежней государственности ВКЛ[65]
.Аналогичным образом было организовано управление Витебской, Могилёвской, Смоленской и Курляндской губерниями, но они Временному правительству ВКЛ не подчинялись. Как уже сказано, из них Наполеон создал еще одну автономию — Белоруссию (без Курляндии). Новую Белоруссию возглавил 57-летний маркиз Клод Эмануэль де Пасторе (1755 - 1840).
Такое политическое устройство «крэсов всходних» не отвечало желаниям политической элиты Герцогства Варшавского. Чрезвычайный сейм Герцогства, созванный в Варшаве в связи с началом войны, 16 (28) июня провозгласил себя Генеральной конфедерацией Речи Посполитой, а Польское Королевство — восстановленным. Маршалом конфедерации был избран князь Адам Чарторыйский, постоянным органом руководства стал Генеральный совет в составе 11 членов.
Генеральная конфедерация опубликовала воззвание к гражданам бывшей Речи Посполитой, состоявшим на военной и гражданской службе российского правительства, призвавшее их обратить свои усилия против России. В воззвании говорилось:
«Внемлите голосу вашего сердца и вы услышите голос, который скажет, что нет большего позора, чем служить в рядах тех, кто растерзал вашу Родину и обагрил ее вашею кровью. Обратите оружие против ваших притеснителей».
Это же воззвание приглашало все прежние части бывшей Речи Посполитой присоединиться к конфедерации. Имелись в виду Великое Княжество Литовское, Галиция и Правобережная Украина.
Наполеон во время встречи 30 июня (11 июля) 1812 года в Вильне с делегацией Генеральной конфедерации уклонился от официального признания Речи Посполитой в составе Польши, ВКЛ, Белоруссии и Курляндии. Он лишь отметил, что Речь Посполитая способна возродиться исключительно в результате широкого национального движения. Не поддержал Наполеон 2 (14) июля и предложение о создании отдельной конфедерации Великого Княжества Литовского.