Чтобы подвести итоги кампании по проверке документов и разъяснить задачи новой кампании, бюро Московского комитета 26 января 1936 г. запланировало на 31 января пленум, куда помимо секретарей райкомов приглашались парткомы крупных предприятий и парторги колхозов[356]
. Он открылся в срок, но растянулся на два дня. С большими речами выступили секретарь обкома Н.С. Хрущев – о задачах московской партийной организации и секретарь ЦК ВКП(б) Н.И. Ежов, который, в частности, подробно разобрав все вопросы, связанные с предстоящим обменом партийных билетов, разъяснил, как следует подходить к разборам апелляций и что следует вкладывать в понятие «пассивный коммунист»[357].Тот факт, что обмен партийных документов является новой чисткой, не скрывался от руководителей низового звена. «Правда» в одной из своих передовиц, незадолго до начала проверки партдокументов, отмечала: «Интересы партии требуют, чтобы ее аппарат был совершенным инструментом, чтобы он действовал безотказно»[358]
. В другой своей передовице, уже после начала обмена, «Правда» заявляла: «Нелепо думать, что проверка уже решила все организационные вопросы и задачи укрепления боеспособности партийных организаций. Проверка была лишь началом совершенствования организационной практики партии, оттачивания ее оружия для новых исторических побед. Обмен является продолжением и завершением этой большой работы». Далее уточнялись цели кампании: «Нужно до конца разоблачать замаскировавшихся двурушников, троцкистов и все другие антисоветские элементы, у которых документы при проверке оказались “в полном порядке”». Определялись и задачи обмена: «Навести абсолютный порядок в нашем “партийном доме”, очистить большевистские ряды от укрывшихся врагов и двурушников, от разложившихся и пассивных элементов, активизировать всех коммунистов, все партийные организации – таковы основные задачи обмена»[359].Накануне кампании в московской парторганизации произошли структурные и кадровые изменения. Главным из них стало районирование Москвы: 10 старых районов были преобразованы в 23 новых. Каждый районный комитет партии теперь возглавлял первый секретарь. В партийной номенклатуре всех столичных райкомов появилась должность второго секретаря. По области похожие изменения коснулись только г. Тулы, где в составе городского комитета появилось 5 райкомов. В Шатуре же, в границах района, был организован горком. В 25 областных райкомах вводились должности вторых секретарей. В партийных комитетах трех промышленных районов – Мытищинском, Рязанском и Калужском – были организованы отделы партийных кадров.
Отдельные изменения касались районных отделов культуры и пропаганды. В каждом столичном райкоме вместо него были организованы три отдела: отдел партпропаганды, агитации и печати, отдел школ и научных учреждений, отдел культурно-просветительской работы. В Туле было организовано два отдела: отдел партпропаганды, агитации и печати и отдел школ и культурно-просветительской работы. В 114 райкомах области и в бюро МК ВКП(б) Подмосковного бассейна была учреждена должность ответственного за культуру и пропаганду.
9 мая 1936 г. Оргбюро приняло к сведению доклад Хрущева, утвердило итоги проверки партдокументов в московской парторганизации, а заодно и все изменения в кадровой и структурной системе Московского комитета партии. Этим же решением Оргбюро разрешило МК ВКП(б) приступить к обмену партийных документов с 10 мая 1936 г. Под ответственность первого секретаря МК ВКП(б) Хрущева выдавалось 200 396 бланков партийных билетов, 45 936 кандидатских карточек нового образца вместе с соответствующим количеством бланков учетных и отчетных карточек[360]
. Цифра не стала окончательной. В течение лета 1936 г. (т. е. в процессе обмена) Хрущев, по меньшей мере, еще дважды получал партийные документы для московской парторганизации[361]. То, что все партбилеты были израсходованы, объяснялось значительным количеством прибывших из других организаций членов партии, а также восстановленных при разборе апелляций[362].11 мая на объединенном заседании бюро МК и МГК ВКП(б) был рассмотрен проект постановления[363]
об обмене партдокументов. Проект в основном утвердили, а его доработку поручили заведующим отделами руководящих парторганов МОК и МГК Д.М. Крымскому и А.Н. Богомолову. Согласно постановлению, обмен партдокументов в партийных организациях столицы и области должен был начаться 15 мая 1936 г., закончиться – к 1 августа 1936 г. Секретари райкомов были обязаны по вопросам, поднимаемым коммунистами в процессе обмена партдокументов, как своей, так и партийной работы, «принимать немедленно либо решения, либо оперативные меры».