А она была такова. Германо-румынский флот, в силу своей ничтожности на фоне советского, бездействовал. Проявляла активность лишь румынская речная дивизия, но полностью отмобилизованная к 22 июня Дунайская военная флотилия сразу перехватила инициативу. Обратим особое внимание: флотилия была не переведена на оперативную готовность № 1, а уже
Разведсводки первых дней войны также не вызывали особого беспокойства: корабли противника рассредоточены вдоль побережья и несут усиленный дозор; авиация ведет разведку баз и аэродромов Черноморского флота. Правда, в вечерней разведсводке от 23 июня появляется сообщение о сосредоточении турецких транспортов в нескольких портах – в частности, в Зонгулдаке авиация обнаружила 10–12 судов и большое количество шлюпок. Делается вывод: турки готовят десантную операцию. 25 июня опять указывается концентрация турецких транспортов, но без выводов. Здесь же, ссылаясь на британскую прессу, указывается на сосредоточение большого количества судов в районе Констанцы.
Таким образом, обстановка на Черноморском театре складывалась в целом так, как она и должна была складываться в представлении Военного совета флота. В ближайшие дни ожидалось начало повсеместного наступления Красной Армии, в том числе вдоль румынского побережья, а там главным объектом являлась Констанца. Подобные выводы из оценки обстановки отчасти подтверждались тем, что уже в первый день войны Нарком ВМФ поставил задачу подготовить набеговую операцию надводными кораблями по Констанце и Сулине, а ВВС флота
Безусловно, в столь нетипичной для начала Великой Отечественной войны ситуации огромная роль принадлежит Дунайской флотилии. А ей от роду было менее года. 1 сентября 1939 года началась Вторая мировая война, или, как ее тогда называли в Советском Союзе – «вторая империалистическая». Кроме этого, зимой 1939–1940 годов СССР сам провел маленькую победоносную, но очень кровавую войну с Финляндией. В 1940 году в состав Советского Союза возвратились прибалтийские республики, а заодно Бессарабия. В этих условиях Днепр хоть и оставался самым значимым рокадным речным путем на юго-западе страны, но перестал быть пограничной рекой, зато государственная граница прошла по низовьям Дуная. Все это привело к тому, что летом 1940 года Днепровскую флотилию расформировали и на ее базе сформировали сразу две: Пинскую и Дунайскую. Последняя организационно вошла в состав Черноморского флота, и на случай начала военных действий Нарком ВМФ и командующий Одесским военным округом поставили перед ней следующие задачи:
• не допустить прорыва румынской речной дивизии ниже города Рени;
• не допустить форсирования противником реки Дунай ниже участка Галац – устье Дуная;
• отразить совместно с частями армии попытку удара противника с Галаца в направлении Джурджулешты.