1999-2009: Демократизация России. Хроника политической преемственности

Отменен институт избирательного залога. Эта мера в сочетании с партизацией политической системы обеспечивает для партий равные возможности участия в выборах

Избирательный залог был введен в России в 1999 году в качестве страховочной меры, гарантирующей кандидатам и избирательным объединениям участие в выборах в случае невозможности собрать нужное для регистрации количество подписей.

Изменение партийного законодательства привело к укрупнению партий и сделало этот страховочный механизм излишним.

Принятое в начале 2009 года решение об упразднении института избирательного залога способствует демократизации избирательной системы. Оно освобождает партии от финансовой зависимости и обеспечивает равные возможности участия партий в выборах.

В новой политической системе избирательный залог уже практически не влияет на возможность получения представительства в Госдуме. Он только разоряет малые партии.

«Институт залога не нужен, потому что он искажает понятие демократии. Мы хотим, чтобы все было по-серьезному, и партии, если они хотят быть политической силой, должны в течение четырех лет работать, создавать свои структуры, иметь возможность разговаривать с избирателями».

Эксперт, 26.09.2008

Юрий Медведев, депутат Госдумы

Во время последних парламентских выборов в декабре 2007 года избирательный залог для партий составлял 60 миллионов рублей. Он возвращался только тем партиям, которые набрали более 4 процентов голосов.

Из 14 партий, участвовавших в избирательной кампании, институтом залога воспользовались четыре: «Справедливая Россия», Союз правых сил, «Патриоты России» и «Яблоко».

Из них только «Справедливая Россия» преодолела 7-процентный барьер и получила представительство в Госдуме.

Остальные три партии не набрали необходимых для возвращения залога 4 процентов. СПС получила 0,96 процента, «Патриоты России» – 0,89, «Яблоко» – 1,59 процента.

Ноябрь 2009 года

Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции. Значимость каждого депутатского мандата повышается.

В Послании Федеральному Собранию президент Дмитрий Медведев предложил считать даже один мандат в представительном органе региональной власти фракцией. Дело в том, что один мандат в региональном законодательном собрании с численностью, например, 40–50 депутатов гораздо весомее, чем мандат в Госдуме с 450 парламентариями.

Согласно президентской инициативе, у представителей всех партий в заксах регионов появится возможность замещать депутатские вакансии для работы на постоянной основе и на руководящих постах.

Сейчас в каждом регионе самостоятельно определяют минимальное число депутатов для образования фракций – но часто и оно оказывается слишком высоким. В то же время партия, не имеющая фракции, имеет меньше политических и организационных возможностей.

«Президент заявил о том, что все партии, представленные в региональных парламентах, должны иметь возможность формировать фракции. У нас в областной думе это уже воплощено в жизнь».

ИА REGNUM, 12.11.2009

Сергей Пахомов, председатель Ивановской областной думы, секретарь Ивановского регионального отделения партии «Единая Россия»

В Санкт-Петербурге в 2006 году только принятие нормы, согласно которой в законодательном собрании города число депутатов во фракциях сокращалось с 6 до 5 человек, позволило спасти от развала две фракции – ЛДПР и «Демократическую».