1999-2009: Демократизация России. Хроника политической преемственности

В Иркутской области в 2007 году распалась фракция «Справедливой России» в местном парламенте. Из нее вышли четыре члена, оставшихся трех было недостаточно для продолжения работы. Фракция «Единой России» осталась единственной в законодательном собрании области.

Повышение прозрачности избирательного процесса

Июль 2001 года

Ограничение возможностей действующих губернаторов манипулировать выборами глав регионов. Подтвержден принцип обеспечения равных прав кандидатов.

10 июля 2001 года был принят закон, в соответствии с которым главы регионов, добровольно ушедшие в отставку досрочно, лишались права баллотироваться на тот же пост на следующих выборах.

Эта мера была направлена на то, чтобы исключить возможность недобросовестным губернаторам использовать перенос выборов на более ранний срок, чтобы обеспечить себе преимущество в подготовке по сравнению с соперниками.

Сокращение избирательной кампании из-за переноса даты выборов во многих случаях приводило к тому, что выборы становились безальтернативными.

«Теперь гражданин России, замещавший должность высшего должностного лица субъекта РФ или главы муниципального образования и ушедший досрочно в отставку по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия законодательным органом государственной власти либо отрешенный от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с этой отставкой или отрешением от должности».

Newsru.com, 13.07.2001

Александр Вешняков, председатель Центральной избирательной комиссии РФ (1999–2007)

В Орловской области выборы в 1997 году были проведены на полгода раньше намеченного срока. Егор Строев, возглавлявший область ранее, также был избран на второй срок, получив около 95 процентов. Единственным конкурентом Строева стала председатель колхоза Вера Енина, получившая 3 процента голосов.

В апреле 2001 года в Кемеровской области состоялись досрочные выборы губернатора. Выборы, изначально запланированные на октябрь, были перенесены из-за добровольной отставки Амана Тулеева в январе.

По итогам голосования Тулеев был переизбран губернатором, набрав 93,5 процента голосов.

Июнь 2001 года

Запрет на ведение агитации должностными лицами в рабочее время. Равенство избирательных прав граждан, вне зависимости от профессиональных льгот и привилегий, закреплено законодательно.

В конце 1990-х годов широкое распространение получила практика, когда действующие чиновники и депутаты, используя льготы и привилегии, определенные гарантиями их деятельности, получали преимущество в избирательной борьбе.

Возникла необходимость четкой регламентации использования бесплатного телерадиоэфира, автотранспорта, связи, организационных ресурсов для проведения встреч с избирателями и так далее.

В июне 2001 года, вскоре после получивших огласку событий в Нижнем Новгороде, связанных с превышением полномочий для получения преимуществ, был принят закон, запретивший должностным лицам вести предвыборную агитацию в рабочее время.

«Влиятельные кандидаты могут использовать свое служебное положение и связи для того, чтобы помочь избирателям своего округа: вывезти мусор, починить тротуар, включить горячую воду. Прием не слишком тонкий, но и он приносит дополнительные проценты».