Главнокомандующий сухопутных войск (ОКХ) генерал-фельдмаршал Браухич впервые получает указание начать предварительную разработку плана кампании против России, с возможным ее началом уже осенью текущего года. Спустя несколько дней начальник штаба Верховного командования вермахта (ОКВ), генерал-фельдмаршал Кейтель представил Памятную записку, в которой указал, что «стратегическое развертывание германских вооруженных сил во вновь приобретенных восточных областях потребовало бы создания определенных сооружений, которые нельзя построить за несколько недель…» плюс осеннее ненастье, трудности переброски основной массы сухопутных войск с Запада на Восток, что убедило Гитлера в том, что выступление против России осенью 1940 года невозможно.
Заявленные операционные направления: «Прибалтика, Финляндия, Украина» представляли собой направление главных – ударов через «окраинные» Прибалтийские государства и Украину.
В день определения Гитлером целей, стоявших перед вермахтом – 21 июля – были образованы Латвийская ССР, Литовская ССР и Эстонская ССР, которые уже в начале августа вошли в состав Советского Союза. Претензия, предъявленная в ноте Министерства иностранных дел Германии Советскому правительству от 21 июня 1941 года, была сформулирована следующим образом: «3. Спустя несколько месяцев, а именно в июле 1940 года, Советский Союз начал принимать меры против ПРИБАЛТИЙСКИХ ГОСУДАРСТВ. Согласно первому Московскому договору Литва относилась к сфере германских интересов. В интересах сохранения мира, хотя и скрепя сердце, правительство рейха во втором договоре по просьбе Советского Союза отказалось от большей части территории этой страны, оставив часть ее в сфере интересов Германии. После предъявления ультиматума от 15 июня Советский Союз, не уведомив об этом правительство рейха, занял всю Литву, т. е. и находившуюся в сфере влияния Германии часть Литвы, подойдя таким образом непосредственно к границе Восточной Пруссии. … Затем таким же способом, в нарушение заключенных с этими государствами договоров о помощи, были оккупированы Латвия и Эстония. Таким образом, вся Прибалтика вопреки категорическим заверениям Москвы была большевизирована и спустя несколько недель после оккупации сразу аннексирована»[125]
.Решения, принимаемые Гитлером, и только им одним, в отношении иностранных держав зависели от его оценки (далеко не всегда объективной) складывавшейся оперативной обстановки и прогнозу ее развития. Эти решения условно можно разделить по степени нарастания угрозы со стороны иностранной державы (опять-таки с точки зрения Гитлера) на три стадии: стратегическое решение – политическое решение – военное решение
[126].Стратегическое решение
– стадия, на которой данная страна начинает рассматриваться Гитлером как потенциальный противник, проблемы в отношениях с которым, возможно, придется решать военным путем. Когда такое решение принято, независимо от развития событий начинается детальное планирование вторжения. Это означает, что развязывание войны стало возможным. Не более того. Наличие в Генеральном штабе в мирное время регулярно обновляемых и уточняемых планов ведения как наступательной, так и оборонительной войны против вероятных противников является вещью очевидной и не свидетельствует об агрессивных намерениях[127].Политическое решение
, это – стадия, на которой военное решение проблемы начинает рассматриваться, возможно как наилучшее, наиболее оптимальное, хотя и не единственное. План разработанный Генштабом начинает воплощаться в жизнь. Начинается разработка и осуществление необходимых мер в военной, экономической, хозяйственной, административной и дипломатической областях. С этого момента неявно, но очевидно обостряются отношения – происходят «инциденты», раздражающие противную сторону. По любому поводу предпринимаются политические демарши, задерживается выполнение имеющихся договоренностей и заключение новых, усиливается активность в сопредельных странах. Потенциальному противнику дают понять, что им недовольны, но у него есть время «одуматься»[128]. Дата вторжения на территорию потенциального противника еще не названа, но уже определены сроки, к которым следует завершить приготовления к началу войны.Военное решение
– стадия, на которой названа дата нападения на потенциального противника, которая все еще может оказаться ориентировочной и может переноситься (вплоть до отмены). Все зависит от оценки Гитлером «поведения» потенциального противника и его оценки складывавшейся оперативной обстановки. При этом в соответствии с ранее утвержденными графиками продолжается развертывание и сосредоточение войск, предназначенных для нападения, с целью завершить эти мероприятия к означенной дате нападения.