По указанным объектам военно-воздушные силы Северо-Западного фронта действовали бомбардировочной авиацией (самолетами СБ) группами в 6-18 самолетов под прикрытием И-153, И-16 и мелкими группами в 2–3 самолета СБ по ближайшим целям без прикрытия истребителей.
Истребители типа И-153 использовались как штурмовики по двигающимся войскам противника, применяя мелкие бомбы и пулеметное вооружение.
б) Крупных самостоятельных операций военно-воздушные силы Северо-Западного фронта не проводили в силу их малочисленности и больших потерь, понесенных в первые дни войны.
в) Задачами военно-воздушных сил Северо-Западного фронта в летней кампании 1941 г. были:
— препятствие продвижению мотомеханизированных и танковых колонн противника;
— уничтожение авиации противника на его аэродромах и в воздухе;
— прикрытие своих войск, железнодорожных станций, аэродромов базирования, крупных населенных пунктов и объектов от налетов авиации противника;
— разведка войск противника в интересах фронта и армии;
— изматывание живой силы противника действиями одиночных самолетов и мелких групп ночью по занятым шоссейным дорогам и в пунктах сосредоточения;
— действия по морским транспортам и морским десантам (в первые дни войны).
Ввиду малочисленности авиации, ее устаревшей материальной части и в силу большого спроса задачи ставились без учета наличия средств, что не давало возможности наносить сосредоточенные удары по противнику на решающих направлениях — удары получались «растопыренными пальцами», без должного эффекта.
г) Условия выполнения поставленных боевых задач перед воздушными силами Северо-Западного фронта были исключительно трудными. В первый день войны инициатива нанесения первого удара по аэродромам была в руках противника, наши же военно-воздушные силы четко поставленных задач не имели.
Поднявшиеся по тревоге после первого налета [противника], части после часового пребывания в зоне ожидания по радио сажались вновь на свои аэродромы. Высшим командованием было приказано границы не перелетать, а держать части в постоянной готовности к выводу из-под удара, истребителям уничтожать самолеты противника на нашей территории.
Создавшаяся заминка в постановке задач и неясность в сложившейся обстановке дезориентировали личный состав. Противник, воспользовавшись таким колебанием, безнаказанно уничтожал наши самолеты на аэродромах. Ответного удара по аэродромам противника организовано не было.
Не считаясь с тем, что 19.6.41 г. в связи с создавшейся неблагоприятной обстановкой частям был отдан приказ о переходе в боевую готовность и рассредоточении материальной части с базовых аэродромов на оперативные, о выходе штаба Прибалтийского особого военного округа на командный пункт (в документе «выхода штабов ПрибВО на КП». —
На второй день войны создавшаяся обстановка продиктовала необходимость перебазирования истребительных авиационных полков во вторую и третью зоны аэродромного базирования, на рубеж Митава, Двинск. Аэродромная сеть Прибалтийского особого военного округа была развита слабо; за год пребывания в Прибалтике в основном закончили строительство передовой зоны аэродромов в полосе глубиной до 100 км от государственной границы до линии Либава, Шауляй, Паневежис, Вильнюс. Вторая и третья зоны развиты не были, в силу чего маневр в глубину был крайне затруднен.
Существующая аэродромная сеть противником была изучена еще до начала боевых действий. Базовые аэродромы в большинстве своем были построены германскими специалистами, а вновь построенные оперативные (полевые) аэродромы были изучены за 2–2,5 месяца до войны тщательной авиационной разведкой, которую противник проводил ежедневно, производя полеты одиночных самолетов до рубежа Митава, Двинск. Поэтому первые удары по нашим передовым аэродромам противник, как правило, наносил безошибочно, даже с бреющего полета, группами в 6-18 самолетов типа Ю-88, До-215, Хе-111, Ме-110 и Ме-109.
Существующая организация Военно-воздушных сил Красной Армии — четырехэскадрильный состав авиационных полков с численностью до 60 самолетов — также отрицательно отразилась на управлении частями. Кроме того, военно-воздушные силы Северо-Западного фронта война застала в период перевооружения истребительных и бомбардировочных авиационных полков на новую материальную часть, вследствие чего 30–40 % боеготовых экипажей были заняты перегонкой самолетов СБ в летные авиационные училища Военно-воздушных сил Красной Армии и находились на переучивании за пределами округа.